我们的公积金去哪儿了?

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  以北京、上海、广州等地为例,近期持续出现公积金贷款难的问题。更有媒体传出济南公积金遭遇“挤提”的风潮。此刻,公积金能否提取成为中国百姓最关心的问题。
  近几年,中国的房地产市场出现了前所未有的上涨行情。根据数据统计,今年9月,全国百城新建住宅平均价格为10554元/平方米,环比8月上涨1.07%。同时,也出现了自2012年6月以来连涨16个月的疯狂格局。于是,在这样的大背景下,刚需族等群体再也无法忍受房价的持续性上涨,而更多刚需族拟通过公积金贷款购买楼房。
  遗憾的是,正当他们急需资金之时,全国的公积金贷款却陷入了被动的状况。于是,公积金贷款难无疑成为刚需族等群体的最大难题。有数据测算显示,当前申请公积金贷款的手续非常复杂,有幸能够提取公积金的人一般也需要耗费7小时才能完成提取的任务。而部分不幸者,则需要长时间的等待。更有甚者,半年时间也无法申请到公积金贷款。
  其实,自今年6月中下旬以来,钱荒现象在国内就开始浮现。而近期的房贷告急也被市场认为是第二次的钱荒风波。今年9月份的数据显示,广东地区的房贷额度大幅收紧。以广州为例,交行、工行以及农行的基准利率已经上浮了5%。同时,由于季末的流动性收紧效应,上海银行间同业拆放利率也于近期出现了一定幅度的上涨走势。随着前期房贷告急现象向全国性蔓延,从部分个人房贷的贷款难求到各地涌现出公积金与银行房贷额度的收紧,房贷额度的紧张程度超过了2011年的水平。如今,全国多地呈现出公积金贷款难的格局更是将这种紧张氛围推向新的高潮。
  然而,面对全国性公积金贷款难的现象,不少网友表示质疑。的确,公积金是以专户的形式存储,且归职工个人所有。那么,为何还会出现公积金难提取的事件呢?我们的公积金究竟被谁吞噬了?
  据了解,近几年我国的公积金结余基本处于宽裕的状态。以2011年年底的数据为例,当期全国住房公积金余额达到2.1万亿,若扣除滚动资金等,则固定结余也在5000亿元以上。又以去年上半年的数据为例,据媒体测算的结果显示,当期我国的住房公积金结余约9000亿元,基本处于相对宽裕的状态。如今,全国多地出现公积金贷款难的现象确实值得质疑。不过,在解决上述问题之前,我们必须了解与住房公积金关系密切的银行、地方以及公积金管理局之间的关系。
  首先,必须明确的是,住房公积金管理局和银行基本属于代管公民这一份私人财产的服务性机构,即其不应该侵害个人的合法产权。然而,作为拥有上万亿结余的住房公积金,其长期保增增值效果却非常糟糕。根据规定,住房公积金只能通过发放住房公积金的个人住房贷款、国债投资以及银行存款三种方式实现保增增值。然而,从长期来看,上述的投资增值效果并不理想。若按照近几年的通货膨胀水平分析,一年下来住房公积金都处于贬值的状态。
  不过,作为服务性机构的银行,却利用住房公积金的整体利用效率低下而实现较丰厚的息差收入,且还将向相关机构收取一定比例的手续费。于是,能否争取得到住房公积金的存款将会对银行的利润产生很大的影響,不排除中间存在不为人知的利益输送链条。另外,作为地方,其在住房公积金中始终享受着特殊的权利,可通过权力寻租等方式实现财政入账。
  值得一提的是,根据2009年七部委颁发的《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》显示,该意见实际已违反了住房公积金设立的基本原则,对职工个人所有的权利进行侵害。到了2011年4月,公积金贷款支持保障性住房建设已经进入正式操作的阶段,其措施已然严重扭曲了公积金的使用规则。于是,公积金挪用现象逐步频繁,以基础设施建设为美名的浩荡工程开始跃进式地启动。当然,隐藏的贪腐问题也会愈发严重。
  谈起因挪用公积金搞腐败而落马的官员,其实也不在少数。以前期轰动全国的陈良宇事件为例,其因挪用公积金搞贪腐而落马。又如湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪为例,其因挪用上亿公积金而落马,该案件也被称为“全国住房公积金的第一案”。
  可以这样认为,由于缺乏有效的监督,而涉事人员又凭借庞大的势力而一手遮天,进而形成“谁也不敢触犯”的局面。因此,地方小霸王或者公积金沦为地方的小金库等现象就成为了常态。
  住房公积金本是老百姓的一份权利,但何时能让老百姓自己做主支配还是一个难题。
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