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根据巴塞尔资本协议要求和中国人民银行的规定,银行资本充足率不得低于8%,其中核心资本不得低于4%,我国商业银行为了既达到资本比率要求而又不减少盈利,在“分子政策”与“分母政策”的两难选择中,只有发展风险较小而盈利水平较高的资产业务,并将重点转向那些对资本没有要求的中间业务来寻求发展空间。