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胡锦涛总书记指出：发展基层社区卫生意义重大，对于解决群众看病难、看病责问题，为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。医疗卫生服务的可及性只能以社区为基础，基本国情决定中国在卫生干预方面必须立足于预防，立足常见病、多发病诊疗和干预，这也只能依靠基层卫生服务体系，实际上绝大部分健康问题（80％）可以在社区解决，在基层医院以全科医生为医疗技术骨干的高素质卫生人才的匮乏成为现阶段制约基层卫生发展的主要因素。