九江图变

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  无论是省级的沿江开放开发和打造昌九一体化战略,还是国字号的鄱阳湖生态经济区建设,亦或是刚刚升级的长江经济带战略,处在政策叠加期的九江迎来了“最好的时代”。
  对长江沿岸的许多城市而言,一个国家级的“机会窗口”愈发明朗化——“依托黄金水道,建设长江经济带”被写入2014年的《政府工作报告》。
  在长江两岸那些血脉贲张的城市中,九江一直是一个让人充满想象的存在。实际上,九江的区位优势极为突显。在全国的经济发展格局中,九江处在东部沿海开放向中西部推进的接力地带,是长江流域赣鄂湘皖四省的结合区域,又是京九沿线上沟通南北唯一的水陆交通枢纽,是长江经济带和“大京九”的十字路口。
  如今,处在政策叠加期的九江迎来了“最好的时代”。无论是省级的沿江开放开发和打造昌九一体化战略,还是国字号的鄱阳湖生态经济区建设,亦或是刚刚升级的长江经济带战略的带动,九江面临着黄金发展机遇。
  九江不想与这些战略机遇失之交臂。最近两年,从九江主打的“工业牌”、“沿江开发牌”中,能够深切感受到九江主动谋划崛起的急迫心情。但机遇只是带来了发展的可能性,如何才能把可能性变成发展的必然性,是九江需要回答的命题。而外界更为关注的是,在区域经济格局的演变中,九江的发力点将落于何处?下一步的突围又需要哪些努力?
  早春时节,本刊记者带着这些疑问踏上了浔阳江头。更重要的是,我们希望从九江的战略走向中,探寻到长江经济带上同类城市新一轮发展的讯息。
  沿江城市的暗战
  “中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地,就像下围棋,既要抢金角银边,又要在中间谋势布局。”李克强在“长江区域发展与改革座谈会”上的话,让九江备感温暖。2012年12月,李克强在十八大后选择的地方视察调研首站,即是九江。
  实际上,九江等沿江城市的开放要追溯到20年前。江西省政协常委、经济委员会副主任汪玉奇告诉《决策》:“1992年中央作出浦东开发的重大决策时,就提出以浦东为龙头,形成长江经济带的战略构想,某种意义上说,今天提出的建立长江中游城市群,是这一战略构想的一个组成部分。”由此可以看出,我们并没有实现长江经济带的战略构想,中国经济版图上的这一“横”始终落后于沿海的一“竖”。
  正是在1992年,国务院决定进一步对外开放重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖5个长江沿岸城市。
  武汉和重庆的城市体量和政治优势无可比拟,九江的竞争对手主要是岳阳和芜湖。然而,九江并没有适时出线。
  “十二五”开局之年,九江市组织党政代表团赴沿江岳阳、安庆、芜湖、黄石四市学习考察,在总结交流会上,时任九江市委书记钟利贵提出“跟进南昌、追赶芜湖”。
  对于芜湖,九江人的心中总是有着复杂的情结。二者的相似性颇多:在战略定位上,都是各自省内排名第二的榜眼城市;在区位上,都是高速公路、铁路和长江黄金水道交汇的枢纽型城市。
  在城市经济的相互追赶中,九江蓦然间发现,一度在身后跟跑的芜湖,早已实现超越,并呈现渐行渐远之势。在争夺宁汉之间第一沿江城市的这场竞赛中,芜湖成功逆袭。
  截取2003年以来两市经济发展的数据,就可以直观地感受到九江发展的滞后。2005年,九江的经济总量为428.92亿元,彼时芜湖的经济总量是400.65亿元,九江与芜湖比值是107%,而这是十年间的最高值。此后,九江占芜湖经济总量的比值一路下滑,至2008年跌落到96.69%,芜湖实现反超,继而在接下来的5年里差距越拉越大。
  2013年,芜湖的经济总量突破2000亿大关,达到2099.53亿元,九江则为1601亿元,只占到芜湖的76.7%。除经济总量外,在体现城市竞争力的核心指标上,九江的财政收入只有芜湖的73.4%,固定资产投资只有芜湖的73.5%。对于经济发展影响重大的规模以上工业增加值,芜湖达到1255.63亿元,九江仅为784.83亿元,是前者的62.5%。
  与此同时,行政壁垒制约跨江发展也成为九江落后于芜湖的因素之一。2011年8月,无为县划归芜湖市管辖,这次行政区划调整为芜湖跨江联动提供了战略空间。反观九江,江北岸是湖北省黄冈市下辖的小池镇。江西省区域经济专家陈新华告诉《决策》:“尽管九江—黄冈两地近年来开展了一系列的合作联动,但跨江发展不可避免地遭遇省域行政壁垒,受到严重制约。”
  至于岳阳,九江的经济总量在2003年到2013年十年的时间里,始终没能突破岳阳的70%。
  对于在区域经济格局中的变化,九江也有深刻的认识,从该市“十一五”发展的总结中,就可以窥见一斑:“我市经济欠发达的地位没有根本改变,经济总量不大、经济实力不强、工业化和城镇化水平不高,经济增长比较粗放,产业集聚不快,自主创新能力不强,现代服务业发展滞后,面临着加快发展和加速转型的双重压力。”
  那么,九江该从哪里奋起直追?
  主打工业牌
  九江要发展,工业化是不可逾越的坎。“工业决定实力、决定地位、决定未来,九江要实现赶超,出路在工业,潜力在工业,希望也在工业。”时任九江市委书记钟利贵在谈到“强工”战略时如是说。
  2009年1月,九江市鲜明提出“两区(城区、工业园区)互动,强工兴城”,把工业作为推进九江赶超发展最重要、最核心、最紧迫的任务,并提出“用最强的力量抓工业,用最大的力度支持工业。”
  九江市的既定目标是“决战工业一万亿”,即举全市之力实施工业化核心战略,确保到2015年,全市规模以上工业主营业务收入在2012年的基础上翻一番,达到6000亿元;到2017年,超过1万亿元,在江西省11个地市中“四分天下有其一”。
  九江能否打好工业这副牌,关键点有三。除了现实中骨骼强健的支撑力,也离不开连续注入的持久力,还需要不断积蓄的爆发力。
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