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牡丹江市位于黑龙江省东南部，辖6县(市)4区，地形地貌属低山丘陵区，有“八山半水半分田”之称，地方辖区总面积16000平方公里，水土流失面积5987平方公里，占总面积的37．4％，是全省水土流失严重地区之一，也是全省惟一的地市级水土保持生态建设重点治理市。2004年，市水务局把克服因“一免两补”试点和取消“两工”给水土保持工作带来的不利影响作为工作重点，想招务实，标本兼治，开创了水土保持工作的新局面。全年共完成新增治理水土流失面积276．81平方公里，收缴水土流失防治费34万元，查处水土保持违法案件132