【摘 要】
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清统治者深知贫民有困于饥寒而流于盗贼的可能,所以在财税法制中多有体恤贫民的条款,＂盐法＂例文中允许＂贫难军民,将私盐肩挑背负,易米度日＂就是一例。但一法立、一弊生,通过对清
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清统治者深知贫民有困于饥寒而流于盗贼的可能,所以在财税法制中多有体恤贫民的条款,＂盐法＂例文中允许＂贫难军民,将私盐肩挑背负,易米度日＂就是一例。但一法立、一弊生,通过对清代相关＂盐法＂律、例、则例、事例、省例、章程和成案的考察发现,此例在实践中虽然部分地缓解了由于贫民为生计所迫而引发的社会问题,但同时也沦为了奸商豪强转嫁税收负担、借机贩私的工具。在增加国家财政收入与苏民困以保税源之间的权衡,是终清之世历任统治者都无法解决的难题,贫民作为社会的＂最少受惠者＂却承担了社会发展的主要成本,也是清代财税法制自身
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