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摘 要：随着现代经济的高速发展，文化旅游经济不仅成为国民经济的重要组成部分，而且成为各地经济发展的新增长点。因此，如何依托本地文化资源优势，发展文化旅游产业，加快南澳经济、政治、社会发展，是南澳目前面临的重要问题。本文就南澳县文化旅游业的现状和发展方向、目标等问题进行了阐述和分析，并提出了发展南澳文化旅游产业的一些对策。
关键词：文化旅游；现状及问题；发展；对策
随着现代经济的高速发展，文化旅游经济不仅成为国民经济的重要组成部分，而且成为各地经济发展的新增长点。
一、南澳县文化旅游资源及产业的现状
南澳县是广东省唯一的海岛县，也是山区县。全县由大小23个岛屿组成，总面积100多平方公里；北回归线从主岛穿过，属亚热带海洋性气候，自然资源丰富，海洋生物达千种以上，岛上植物1400多种。岛上风力资源列全国最丰富地区之一，目前风能发电装机容量5.4万千瓦。
南澳岛地处粤东海面，素有“闽粤咽喉，潮汕屏障”之称，自隋至明、清，既是兵家必争之地，也是海上对外通商、贸易的重要枢纽。古往今来，由于军事、政治、经济等社会活动，故在岛上留下了许多珍贵的文物和古迹。据文物普查：县内文物古迹50多处，其中被列为省、县文物保护单位的有35处。
（一）南澳县文化旅游产业的现状
1.从文化公益方面看
由于文化产业大部份具有意识形态的属性，且多属公益型机构，目前投资主体仍以政府为主。南澳县自1999年以来，政府先后投入资金960万元，建成建筑面积9570m2的县文化馆、图书馆、博物馆、剧团排练厅，即“三馆一厅”和各镇文化站，并建成了1.2万m2的县文化广场，使南澳县的文化基础设施得到改善，有力地推进了城乡文化活动的开展。
2.从文化经营状况看
目前实行企业管理的文化事业单位，有的取得了较好的经济社会效益。如县潮剧团，演职员60人，年演出合同收入逾百万元。
3.从所有制结构看
全县有文化经营单位56家，从业人员337人；其中公有制事业单位15个，从业人员181人；而由联合体、个体经营的歌舞厅、游艺厅、音像店、书店、印刷厂、网吧、文化旅游景区等共42家，从业人员156人。这些私营文化单位大多规模小，市场竞争力较弱。
4.从文化旅游开发看
在众多文物古迹中，已辟为旅游开放景点的有宋井旅 游区、陆秀夫墓、金银岛、黄花山摩崖石刻区、抗日义勇军墓等。其中云澳宋井旅游区、深澳总兵府以投标门票的形式落实承包经营管理责任制。
（二）南澳县文化旅游产业存在的主要问题
南澳县文化旅游产业存在主要问题有：①产业规模小，未能形成规模效益；规划、建设、管理跟不上，文化景区开发滞后。②品种结构单一，吸引力、竞争力较弱。③文化产品比较粗犷，缺乏内容、形象上的加工、塑造，未能形成文化精品和拳头产品。④资金投入不足，筹资渠道狭窄，制约了文化的创新和文化旅游业的发展。
二、南澳县文化旅游产业的发展方向及目标
中央“十一五”建议和国家“十二五”规划把文化产 业纳入精神文明建设的范畴，这深刻地揭示了文化产业建设的意识形态属性及其与建设的关系。今年初，中共南澳县委、县政府提出了创建“全国生态示范区”，大力发展以生态养殖、风能发电和生态旅游三个龙头产业的总体思路。根据这一思路，南澳县今后文化旅游产业的发展，要坚持以邓小平理论和“科学发展观”重要思想为指导，坚持代表先进文化的发展方向，千方百计增加投入，加快文化旅游产业的发展。
三、加快发展南澳文化旅游产业的对策
（一）调整南澳文化旅游布局，发挥景区特色功能
由于各景区文化资源分布各有特点，要通过结构调整，突出特色功能，形成规模效益。就全县景区来说，按区域功能可划分六大文化旅游景区：
1.文化多功能区
本区在县城区内，面积4.2平方公里。主要文化景点有：文化广场、海防史博物馆、图书馆、烈士陵园、渔民革命纪念碑、影剧院等。发展方向应突出文化中心和多功能：一是利用现有文化设施条件，围绕县委、县政府的中心工作，组织承办各种大型广场文化活动和节假日庆典联欢活动。组织文联各协会开展文学、美术、书法、摄影、灯谜、曲艺等创作，举办展览、演出、交流、培训等活动。二是充分发挥人才、资源、设施优势，开展文化创新，培育出精品、推出拳头产品，用先进文化占领思想文化阵地。三是加快文化旅游设施配套建设。要规划筹建历代名人书法作品碑刻公园。
2.深澳传统文化游览区
本区东起贼澳湾，南至金山顶，西至白沙湾，北至猎屿，面积约6平方公里。主要景点有：总兵府、招兵树、南澳城、龙门塔、猎屿铳城、水面炮台、金银岛、戍台澎故兵墓、郑芝龙坊等。发展方向应是建成民族传统文化游览区。发展重点是加大投入，建设以总兵府为中心，以历代传统文化文物古迹为主线的文史观光、生态旅游区。同时要配套海上娱乐、海鲜餐馆食街等服务项目，形成“一天游”的文化生态旅游区。
3.云澳宋、明文化游览区
本区东起云盖寺，南至官屿，西至外青山，北至澳前村民居；面积约4平方公里。主要景点有：宋井、太子楼、云盖寺、云盖寺铳城、官屿岛等。发展方向应是充分利用宋、明文化遗址，览尝宋井奇妙，建设具有宋、明代文化风俗、习惯、建筑风格的文化游览区。要规划筹建宋、明文物园（村）；增加宋、明代文物、风俗等参观娱乐项目，开辟海上娱乐和乌屿（省级）候鸟自然保护区旅游观光等项目，建成具有宋明文化特色的“一日游”旅游区。
4.中岛宗教文化生态旅游区
本区位于果老山系，面积约6平方公里。主要景区有：叠石岩、屏山岩、南山寺等佛寺和雄镇关。发展方向应是充分利用佛寺山水风光和佛寺建筑风格，探究佛教文化渊源和发展，给游客提供宗教参拜、祈祷等服务。组织游客开展野外自然生态游，饱览山水自然风光，增强野趣和回归大自然的感染力。 5.黄花山生态文化综合旅游区
本区为黄花山国家森林公园，面积13.7平方公里。主要景点有：摩崖石刻区、抗日纪念馆、义勇军墓、长山尾炮台和知青宿舍区。发展方向应是切实保护好森林及野生动物资源，规划筹建热带植物园、百花园、野生动物园，增加野外旅游娱乐项目，使之形成集文化、园林、植物、自然生态、爱国主义教育基地等于一体的综合性文化生态旅游区。
6.青澳湾大众娱乐综合区
本区东起李公墓，南至北官屿，西至青松山，北至青澳洋，面积约6平方公里。发展方向应是集海上游泳、娱乐和沙滩文化、体育、休闲、度假于一体的大众文化娱乐综合区。发展方向应是充分发挥省A级海滨浴场优势，千方百计引进海上运动、陆上风情娱乐项目；争取承办国内外大型沙滩、海上体育比赛项目；举办节假日大型文化游艺活动，扩大对外宣传影响，使拥有“东方夏威夷”美誉的青澳湾成为国内外知名的旅游度假区。
（二）围绕市场竞争，健全产业运作机制
要针对目前文化旅游产业规模小、条块分散、缺乏拳头产品等问题，通过改革调整，理顺条块关系，形成结构合理、功能配套，机制灵活，管理有序、市场规范的产业运作机制。具体来说，就是要按照产业结构布局、目标，分区分步实施，实行项目方案市场公开招标，推进集团化的项目承包建设、经营、管理目标责任制，运用集团化的资本运营模式发展文化旅游产业，形成政府搭台，企业唱戏的发展文化旅游产业的市场机制。
（三）营造良好环境，增强产业发展后劲
环境的优劣关系到发展文化旅游产业的成败。要加快发展文化旅游产业，就要转变观念，下大力气改善环境。在招商引资上，要树立“别人发财我发展”的思想；在产业政策上，要敢于试行在政府监管下的“谁开发，谁受益，谁保护”的政策，促使社会各方面的力量加入到保护文化资源的行列中来；在公民教育上，要倡导树立“热情、文明、诚实”的良好风尚，形成“海岛风景好，人更好”的完美融合；在市场综合治理上，要严肃查处经营违规违法和宰客行为；在保护环境上，要建立配套集中的污水垃圾处理系统，确保环境不受污染破坏，以保护天然秀丽的自然风景，为创建全国生态示范区、争创文明县做出贡献。
综上所述，南澳县风景秀丽，自然条件优越，生物资源丰富，文化资源富有内涵，发展文化旅游产业具有得天独厚的环境条件。因此，南澳县要充分发挥本地文化旅游资源优势，大力发展文化生态旅游经济，以此带动海岛经济的快速发展，使南澳岛这颗粤东海上明珠更加璀璨。
参考文献：
[1]郑木龙.《发挥文化资源优势，促进文化旅游产业发展》，2010.3
[2]姜杨，兰丽敏，段新军.《发挥旅游资源优势，壮大生态旅游产业》.《中国林业论文》，2012.6
[3]张善彩.《发挥文化资源优势，加快县域经济发展》，2012.6
[4]冯俊强.《河南文化旅游优势及其开发战略》，2011.7
[5]《广东省海岛资源综合调查报告 》.广东科技出版社，2008.5
关键词：文化旅游；现状及问题；发展；对策
随着现代经济的高速发展，文化旅游经济不仅成为国民经济的重要组成部分，而且成为各地经济发展的新增长点。
一、南澳县文化旅游资源及产业的现状
南澳县是广东省唯一的海岛县，也是山区县。全县由大小23个岛屿组成，总面积100多平方公里；北回归线从主岛穿过，属亚热带海洋性气候，自然资源丰富，海洋生物达千种以上，岛上植物1400多种。岛上风力资源列全国最丰富地区之一，目前风能发电装机容量5.4万千瓦。
南澳岛地处粤东海面，素有“闽粤咽喉，潮汕屏障”之称，自隋至明、清，既是兵家必争之地，也是海上对外通商、贸易的重要枢纽。古往今来，由于军事、政治、经济等社会活动，故在岛上留下了许多珍贵的文物和古迹。据文物普查：县内文物古迹50多处，其中被列为省、县文物保护单位的有35处。
（一）南澳县文化旅游产业的现状
1.从文化公益方面看
由于文化产业大部份具有意识形态的属性，且多属公益型机构，目前投资主体仍以政府为主。南澳县自1999年以来，政府先后投入资金960万元，建成建筑面积9570m2的县文化馆、图书馆、博物馆、剧团排练厅，即“三馆一厅”和各镇文化站，并建成了1.2万m2的县文化广场，使南澳县的文化基础设施得到改善，有力地推进了城乡文化活动的开展。
2.从文化经营状况看
目前实行企业管理的文化事业单位，有的取得了较好的经济社会效益。如县潮剧团，演职员60人，年演出合同收入逾百万元。
3.从所有制结构看
全县有文化经营单位56家，从业人员337人；其中公有制事业单位15个，从业人员181人；而由联合体、个体经营的歌舞厅、游艺厅、音像店、书店、印刷厂、网吧、文化旅游景区等共42家，从业人员156人。这些私营文化单位大多规模小，市场竞争力较弱。
4.从文化旅游开发看
在众多文物古迹中，已辟为旅游开放景点的有宋井旅 游区、陆秀夫墓、金银岛、黄花山摩崖石刻区、抗日义勇军墓等。其中云澳宋井旅游区、深澳总兵府以投标门票的形式落实承包经营管理责任制。
（二）南澳县文化旅游产业存在的主要问题
南澳县文化旅游产业存在主要问题有：①产业规模小，未能形成规模效益；规划、建设、管理跟不上，文化景区开发滞后。②品种结构单一，吸引力、竞争力较弱。③文化产品比较粗犷，缺乏内容、形象上的加工、塑造，未能形成文化精品和拳头产品。④资金投入不足，筹资渠道狭窄，制约了文化的创新和文化旅游业的发展。
二、南澳县文化旅游产业的发展方向及目标
中央“十一五”建议和国家“十二五”规划把文化产 业纳入精神文明建设的范畴，这深刻地揭示了文化产业建设的意识形态属性及其与建设的关系。今年初，中共南澳县委、县政府提出了创建“全国生态示范区”，大力发展以生态养殖、风能发电和生态旅游三个龙头产业的总体思路。根据这一思路，南澳县今后文化旅游产业的发展，要坚持以邓小平理论和“科学发展观”重要思想为指导，坚持代表先进文化的发展方向，千方百计增加投入，加快文化旅游产业的发展。
三、加快发展南澳文化旅游产业的对策
（一）调整南澳文化旅游布局，发挥景区特色功能
由于各景区文化资源分布各有特点，要通过结构调整，突出特色功能，形成规模效益。就全县景区来说，按区域功能可划分六大文化旅游景区：
1.文化多功能区
本区在县城区内，面积4.2平方公里。主要文化景点有：文化广场、海防史博物馆、图书馆、烈士陵园、渔民革命纪念碑、影剧院等。发展方向应突出文化中心和多功能：一是利用现有文化设施条件，围绕县委、县政府的中心工作，组织承办各种大型广场文化活动和节假日庆典联欢活动。组织文联各协会开展文学、美术、书法、摄影、灯谜、曲艺等创作，举办展览、演出、交流、培训等活动。二是充分发挥人才、资源、设施优势，开展文化创新，培育出精品、推出拳头产品，用先进文化占领思想文化阵地。三是加快文化旅游设施配套建设。要规划筹建历代名人书法作品碑刻公园。
2.深澳传统文化游览区
本区东起贼澳湾，南至金山顶，西至白沙湾，北至猎屿，面积约6平方公里。主要景点有：总兵府、招兵树、南澳城、龙门塔、猎屿铳城、水面炮台、金银岛、戍台澎故兵墓、郑芝龙坊等。发展方向应是建成民族传统文化游览区。发展重点是加大投入，建设以总兵府为中心，以历代传统文化文物古迹为主线的文史观光、生态旅游区。同时要配套海上娱乐、海鲜餐馆食街等服务项目，形成“一天游”的文化生态旅游区。
3.云澳宋、明文化游览区
本区东起云盖寺，南至官屿，西至外青山，北至澳前村民居；面积约4平方公里。主要景点有：宋井、太子楼、云盖寺、云盖寺铳城、官屿岛等。发展方向应是充分利用宋、明文化遗址，览尝宋井奇妙，建设具有宋、明代文化风俗、习惯、建筑风格的文化游览区。要规划筹建宋、明文物园（村）；增加宋、明代文物、风俗等参观娱乐项目，开辟海上娱乐和乌屿（省级）候鸟自然保护区旅游观光等项目，建成具有宋明文化特色的“一日游”旅游区。
4.中岛宗教文化生态旅游区
本区位于果老山系，面积约6平方公里。主要景区有：叠石岩、屏山岩、南山寺等佛寺和雄镇关。发展方向应是充分利用佛寺山水风光和佛寺建筑风格，探究佛教文化渊源和发展，给游客提供宗教参拜、祈祷等服务。组织游客开展野外自然生态游，饱览山水自然风光，增强野趣和回归大自然的感染力。 5.黄花山生态文化综合旅游区
本区为黄花山国家森林公园，面积13.7平方公里。主要景点有：摩崖石刻区、抗日纪念馆、义勇军墓、长山尾炮台和知青宿舍区。发展方向应是切实保护好森林及野生动物资源，规划筹建热带植物园、百花园、野生动物园，增加野外旅游娱乐项目，使之形成集文化、园林、植物、自然生态、爱国主义教育基地等于一体的综合性文化生态旅游区。
6.青澳湾大众娱乐综合区
本区东起李公墓，南至北官屿，西至青松山，北至青澳洋，面积约6平方公里。发展方向应是集海上游泳、娱乐和沙滩文化、体育、休闲、度假于一体的大众文化娱乐综合区。发展方向应是充分发挥省A级海滨浴场优势，千方百计引进海上运动、陆上风情娱乐项目；争取承办国内外大型沙滩、海上体育比赛项目；举办节假日大型文化游艺活动，扩大对外宣传影响，使拥有“东方夏威夷”美誉的青澳湾成为国内外知名的旅游度假区。
（二）围绕市场竞争，健全产业运作机制
要针对目前文化旅游产业规模小、条块分散、缺乏拳头产品等问题，通过改革调整，理顺条块关系，形成结构合理、功能配套，机制灵活，管理有序、市场规范的产业运作机制。具体来说，就是要按照产业结构布局、目标，分区分步实施，实行项目方案市场公开招标，推进集团化的项目承包建设、经营、管理目标责任制，运用集团化的资本运营模式发展文化旅游产业，形成政府搭台，企业唱戏的发展文化旅游产业的市场机制。
（三）营造良好环境，增强产业发展后劲
环境的优劣关系到发展文化旅游产业的成败。要加快发展文化旅游产业，就要转变观念，下大力气改善环境。在招商引资上，要树立“别人发财我发展”的思想；在产业政策上，要敢于试行在政府监管下的“谁开发，谁受益，谁保护”的政策，促使社会各方面的力量加入到保护文化资源的行列中来；在公民教育上，要倡导树立“热情、文明、诚实”的良好风尚，形成“海岛风景好，人更好”的完美融合；在市场综合治理上，要严肃查处经营违规违法和宰客行为；在保护环境上，要建立配套集中的污水垃圾处理系统，确保环境不受污染破坏，以保护天然秀丽的自然风景，为创建全国生态示范区、争创文明县做出贡献。
综上所述，南澳县风景秀丽，自然条件优越，生物资源丰富，文化资源富有内涵，发展文化旅游产业具有得天独厚的环境条件。因此，南澳县要充分发挥本地文化旅游资源优势，大力发展文化生态旅游经济，以此带动海岛经济的快速发展，使南澳岛这颗粤东海上明珠更加璀璨。
参考文献：
[1]郑木龙.《发挥文化资源优势，促进文化旅游产业发展》，2010.3
[2]姜杨，兰丽敏，段新军.《发挥旅游资源优势，壮大生态旅游产业》.《中国林业论文》，2012.6
[3]张善彩.《发挥文化资源优势，加快县域经济发展》，2012.6
[4]冯俊强.《河南文化旅游优势及其开发战略》，2011.7
[5]《广东省海岛资源综合调查报告 》.广东科技出版社，2008.5