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认识减灾工作的内在科学规律是有效开展工作的前提。传统的防灾减灾工作更多依靠经验积累,传承性较弱,缺乏对工作规律的科学归纳和总结。随着防灾减灾体系的逐步建立和完善,我国逐步加强了以高新技术装备及设施为代表的＂硬科学＂项目投资,与此同时,以人、组织和制度体系为核心的＂软科学＂未得到足够重视。例如,预警工作中除了要重视各种预警发布渠道的技术装备建设之外,