2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。在这一年里，全市各级档案部门、档案工作者以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委第十次党代会精神，求真务实，开拓创新，勤奋敬业，无私奉献，以饱满的政治热情迎接党的十七大胜利召开，各方面档案工作都取得了丰硕的成果。这些成绩的取得，是市委、市政府领导高度重视的结果，是国家档案局领导悉心帮助和指导的结果，同时也是全市档案工作者不懈努力、共同奋斗的结果。
　　值此新年之际，我代表北京市档案局，向重视支持档案工作的市委、市人大、市政府、市政协以及各区县、部门领导，向关心北京市档案事业发展的国家档案局领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全市档案工作者致以诚挚的问候！
　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志所作的报告，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告主题鲜明、内容丰富、博大精深、思想深刻，是一篇闪耀着马克思主义光辉的纲领性文献，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。认真学习贯彻党的十七大精神，是做好全市各项档案工作的重要前提和思想保障，是各级档案部门当前和今后一个时期首要的政治任务。
　　在此，我根据自己的学习体会，就如何把党的十七大精神落到档案工作实处谈几点意见，供同志们在实际工作中参考。
　　
　　一、要认真学习、深刻领会，全面把握党的十七大精神
　　
　　去年10月24日，十七大刚刚闭幕，市委即召开了十届二次全体会议，认真传达学习了党的十七大精神，审议并通过《中国共产党北京市第十届委员会第二次全体会议关于认真学习贯彻党的十七大精神的决议》，对学习贯彻落实党的十七大精神进行研究部署。12月28日，市委又召开了十届三次全体会议，全面总结了2007年的工作，以党的十七大精神为指导，对2008年的各项工作任务进行研究部署。会议期间，市委书记刘淇同志受市委常委会委托作工作报告，就学习贯彻落实党的十七大精神提出了五项主要任务。在谈到当前的形势和2008年工作的总体要求时，刘淇书记强调，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运之年，我们将迎来改革开放30周年。2008年工作的总任务，概括起来就是营造良好局面，办好一件大事。一件大事，就是办好2008年奥运会。从现在起，全市各级党组织和广大共产党员都要进入赛时状态，全市动员，全力以赴，以最好的精神状态、最高的工作标准，打好奥运决胜之年的攻坚战。
　　今年1月16日，全国档案工作暨表彰先进会议在北京召开，国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权在讲话中强调，做好2008年及今后一个时期的全国档案工作，必须认真学习、深刻领会党的十七大精神，把档案工作者的思想统一到十七大精神上来，把大家的力量凝聚到为完成十七大确定的各项任务服务上来。杨冬权局长要求各级档案部门要以搞好档案收、管、用为根本，着力夯实各项基础业务工作。要完善档案法规标准体系，加强监督与指导，搞好档案馆库建设，推进档案信息化建设，深化档案工作对外交流与合作。
　　各级档案部门要把为市委、市政府工作大局服务，认真落实国家档案局提出的各项工作任务，作为做好今年各项工作的落脚点和出发点，认真学习、深刻领会，全面把握党的十七大精神，进一步增强政治意识、责任意识和服务意识，把档案工作者勤奋敬业、开拓创新精神凝聚到贯彻落实党的十七大精神上来，凝聚到贯彻落实市委十届二次、三次全会精神上来，凝聚到认真落实国家档案局提出的各项工作任务上来。
　　学习贯彻党的十七大精神，必须认真学习党的十七大文件，认真研读胡锦涛同志所作的报告和党章，深刻领会、全面把握党的十七大精神。
　　各级档案部门要认真安排好党的十七大精神的学习活动，理论联系实际，突出学习重点，注重学习效果。市档案局馆要把学习党的十七大精神作为当前和今后一个时期政治理论学习的主要内容，认真学习，深入研讨，通过举办座谈会、培训班、报告会等形式，力求把党的十七大精神学懂、学透、学通。
　　要深刻领会党的十七大的主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更加自觉地贯彻执行党和国家有关档案工作的方针路线和政策法规，依法监督指导档案工作，繁荣档案文化，提高各项档案工作的服务水平。
　　
　　要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实解决制约落实科学发展观、有碍档案事业发展的突出问题，推进全市档案事业和谐、稳定和可持续发展。
　　要充分发挥档案部门和档案资源优势，围绕着党的十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，通过举办展览、档案宣传日、档案信息网络等多种形式和渠道，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传活动。
　　
　　二、以党的十七大精神为指导，推进全市档案事业又好又快地全面发展
　　
　　今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，奥运会召开之年，也是改革开放30周年。这都为档案事业的发展带来前所未有的发展机遇和严峻的挑战。认真学习、全面把握党的十七大精神，对做好今年及今后一个时期的档案工作具有重要意义。
　　根据国家档案局工作部署和市委十届二次、三次全会精神，做好今年档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七精神，全面落实科学发展观，着力夯实各项基础业务建设，促进档案工作为成功办一届有特色、高水平奥运会、残奥会服务，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区服务作出更大贡献。
　　1、全力做好奥运档案工作，完整留存2008年奥运会档案文化遗产
　　党的十七大报告强调，要办好2008年奥运会。市委十届二次、三次全会都把办好2008年奥运会列为今年五项主要任务的重中之首。办好2008年奥运会，寄托着党中央、国务院和全国人民以及海内外同胞的殷切厚望。
　　档案具有原始记录的属性，一旦出现疏漏，就会留下永远无法弥补的历史遗憾。奥运档案是办好2008年奥运会的重要组成部分，全力做好奥运档案工作，为2008年奥运会留存齐全完整的档案文化遗产，是全市各级档案部门、首都档案工作者肩负的神圣使命和义不容辞的历史责任，责任重大，重于泰山！
　　近六年以来，北京市档案局馆和相关市属单位、区县档案部门投入大量人力，在北京奥组委秘书行政部和北京市“2008工程建设指挥部”办公室配合支持下，为完整留存奥运工程建设、奥运筹备工作档案资料夜以继日、勤奋工作，并取得积极的成果。
　　随着奥运会召开的日益临近，监督指导和接收奥运档案工作目前已进入决战阶段。市档案局将与北京奥组委秘书行政部联合下发文件，就做好奥运档案工作提出全面、具体的要求。各相关档案部门要保持与奥运筹备机构的沟通联系，根据其工作特点，制订奥运档案接收工作应急方案，组建奥运档案接收工作应急预备队，举全市档案部门之力，为完整留存2008年奥运会档案文化遗产做好各方面的准备。
　　2、科学整合民生档案资源，为改善民生、构建和谐社会首善之区提供有效服务
　　切实解决好关系群众切身利益的民生问题，是市委十届二次、三次全会提出的重要任务之一，是构建社会主义和谐社会首善之区的重要组成部分。科学整合民生档案资源，为改善民生、构建和谐社会首善之区提供有效服务，对于维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定，档案具有不可替代的作用。
　　各级档案部门要从工作实际出发，准确把握人民群众和构建和谐社会对档案工作的新要求。一要以民生需求为导向，继续推进和完善村级建档、社区建档，及时调整、科学整合医疗卫生、教育培训、劳动就业、社会保障、衣食住行、经济合同、政务公开等关系群众切身利益的民生档案，把群众的需求作为推动档案工作的第一信号，为实现人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居提供有效服务。二要根据市委、市政府全面提高社会管理和服务水平的思路，按照创新社会管理体制的要求，充分发挥档案部门及馆藏资源整体优势，为逐步构建党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理新格局提供有效服务，使我们的档案工作在服务民生、造福社会方面发挥更为积极的作用。
　　3、扎实推进政府信息公开建设，不断提高依法行政的能力和水平
　　政府信息公开，是保障人民群众民主政治权利，提高党的执政能力建设的重要举措。
　　档案部门要积极参与、扎实推进政府信息公开建设。档案行政管理部门要率先做好自身的政府信息公开工作，不断提高依法行政的能力和水平。各级国家档案馆作为同级政府信息公开的查阅服务场所，要主动与政府部门加强沟通、协调，积极汇集应予公开的政府信息，满足人民群众的查阅利用需求，充分发挥档案部门在保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政体制等方面的作用。
　　为加强对这项工作的宏观指导，市档案局将会同市委、市政府有关部门联合制发《北京市政府信息公开移送管理办法》，进一步加快“行政规范性文件数据库建设”，为保障人民群众享有更多、更切实的民主政治权利服务。
　　要继续加强和完善档案法制建设，健全档案行政执法责任制，加大档案行政执法检查工作力度，继续依法查处损毁、涂改、丢失档案等违法行为，以法制手段保障国家档案资源的安全，不断提高档案部门依法行政的能力和水平。
　　4、进一步做好农业农村档案工作，为社会主义新农村建设提供有效服务
　　农业农村档案工作是社会主义新农村建设的重要组成部分。近几年来，在各级党委、政府的关心支持下，全市农业农村档案工作取得了突破性进展，在农村城市化和现代都市农业建设中发挥了积极作用。
　　按照市委、市政府关于社会主义新农村建设的总体要求，市档案局将把进一步规范农业农村档案管理作为今年的重点工作之一，会同政府有关部门制订下发《北京市农业农村档案管理办法》，扩大村级档案工作试点范围，推广先进经验，加强宏观指导、服务力度，适时召开新农村建设档案工作经验交流现场会。
　　全市各级涉农档案部门要主动与当地农业和民政主管部门加强联系，在现有工作基础上积极探索符合农村实际、满足农民需求的农业农村档案工作机制和档案服务方式，着力做好现代农业生产与经营、农民社会保障、各类经济合同、新型农村经济、农村城市化建设、历史文化遗产保护等方面档案的完善和利用工作，更好地为农业发展、农村稳定和农民增收提供有效服务。
　　5、以利用需求为导向，不断推进档案信息化建设步伐
　　档案信息化是新时期档案事业发展的必然趋势和战略选择，是档案资源实现社会共享的根本途径。市档案局馆近几年加强了跟市信息办的联系与合作，档案信息化建设取得初步阶段性成果，在满足社会对档案信息利用需求方面发挥了积极作用。
　　为加强对档案信息化建设的宏观指导，市档案局将于今年制订出台《北京市电子档案接收和管理办法》。各级档案部门把档案信息化建设作为落实科学发展观的重要举措抓紧、抓实、抓出成效。要以社会利用需求为导向，优先对那些关系人民群众切身利益、老百姓急需查阅利用的档案进行数字化，并及时鉴定、划分出开放的部分，为社会及时提供利用服务。
　　电子文件中心建设是项关系电子档案信息安全、档案事业可持续发展的重要工作。档案部门要主动跟当地政府信息部门加强联系与协作，力争尽快把电子文件中心建设项目纳入本地区信息化发展规划，在档案馆建设本级电子文件中心。要把电子文件中心建设与数字档案馆建设结合起来，最大限度地实现档案资源共享，充分发挥网络化服务与资源共享整体优势，带动档案服务水平的全面提升。
　　6、深入开发档案信息资源，为推动首都文化建设的大发展大繁荣服务
　　档案作为记录历史、传承文明的重要载体，是我们国家和民族的一笔巨大精神文化财富，是发展和繁荣社会主义文化的宝贵资源。针对人民群众精神文化需求日趋旺盛的新情况和发展社会主义先进文化对档案工作提出的新要求，我们要紧抓机遇，乘势而上，把为弘扬民族优秀传统文化、扎实推进社会主义核心价值体系建设服务，作为档案工作服务社会主义文化建设的首要任务。
　　近几年来，市档案馆在服务社区文化建设方面，先后参与主办、协办了禄米仓胡同、外交部街、西镇江胡同、西交民巷等街巷胡同档案文化展。展览推出之后，其社会影响之大、社区居民参与热情之高均出乎人们预料，不仅得到市有关部门领导高度评价，也大大激发了居民群众爱社区、建社区的热情。
　　为营造“人文奥运”的社会氛围，市档案局馆今年将重点推出“北京档案珍品展”，承办、协办“同一个世界，同一个梦想”等一系列展览。在街巷胡同档案文化展基础上，建立“北京街巷历史文化档案资料数据库”，以馆藏档案资源为依托，加强档案编研工作，为推动首都文化建设的大发展大繁荣奉献更多有品位的档案文化精品。
　　各级档案部门要积极参与社会主义文化建设，要注重立足自身，依托馆藏资源，组织开展多种有吸引力的档案文化活动，让人民群众通过档案了解中华民族的辉煌历史，感受改革开放给当代中国带来的巨大变化，更加坚定走中国特色社会主义道路的信心。
　　7、以迎接全国档案事业发展综合评估为契机，着力夯实各项基础业务建设
　　开展档案事业发展综合评估，是国家档案局推动档案事业全面发展的重要举措。市和区县档案馆要把综合评估作为推进工作的良好契机，实事求是地总结档案工作的成绩和经验，认认真真地改进存在的问题和不足，下大力气夯实各项档案基础业务建设。
　　搞好档案馆库建设。要从各自工作实际出发，主动向当地党委、政府汇报，积极争取有关部门支持。条件成熟的地区，要积极筹划建设符合档案保管和利用需求、服务功能齐全的新型档案馆。条件暂时还不够成熟的地区，也应采取改建、扩建等有效措施，使现有的馆库设施达到档案安全保管和有效利用的基本要求。
　　加强监督与指导。各级档案行政管理部门要通过检查、考核、评估、认证等方式，促进基层各立档单位更加科学、规范地做好各方面档案工作。
　　档案资源建设。要将传统的技术保护手段与信息化、数字化有机结合，有计划地开展对馆藏濒危档案的抢救，加强档案征集、接收工作，科学优化、整合档案资源，满足服务大局、服务民生、服务社会的利用需求。
　　确保档案安全。一是要完善安全设施、健全规章制度、加强日常检查、制订应急预案，确保档案实体的安全。二是要完善网络建设、制订保密措施、增强责任意识、职责落实到人，确保档案信息的安全。
　　8、坚持以人为本，加强队伍建设，为档案事业又好又快地全面发展提供人才保障
　　按照科学发展观的要求，要把党的十七大精神落到档案工作实处，实现全市档案事业又好又快地全面发展，人是第一位的。市档案局将根据基层档案部门的实际需求，起草制订《北京市档案工作人员教育培训规划》，修订《北京市档案人员继续教育管理办法》，在发挥网络优势，拓宽培训范围，创新培训方式，注重培训效果的基础上，继续办好档案人员岗位培训班、继续教育班和高级研讨班，不断提高档案干部队伍综合素质，为推进档案事业的全面发展提供人才保障和智力支持。
　　各级档案部门要把加强干部队伍建设纳入工作规划，根据各自工作实际，按照缺什么、补什么的原则，抓好档案人员的培训工作，既注重培训的针对性和实效性，同时还要兼顾本地区、本部门档案工作的实际需求。
　　总之，今年档案工作的任务是艰巨的。我们要以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻市委十届二次、三次全会精神，根据国家档案局工作部署，全力做好各项档案工作，为办一届有特色、高水平的奥运会，为把北京建设成为繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，做出我们档案工作者应有的贡献。