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一、问题的提出1999年10月1日实施的<中华人民共和国行政复议法>(以下简称<行政复议法>)第七条规定:'公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请.'在我国法律上首次使用了'规定'一词.