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随着建设社会主义新农村工作的推进，新型农民逐渐成为农村发展的主力军。培养有文化、懂技术、会经营的农民，提高农民的整体素质，是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。
一、桃源新型农民培训存在的问题
（一）培训内容不够合理
随着产业结构的调整和科技的高速发展，社会对农民的要求越来越高。就湖南省桃源县现状来看，新型农民培训的内容还无法满足学员的需求。
第一，培训内容结构不合理。通过调研发现，目前，桃源县各级机构开展的农民培训多是引导性培训，即对农民开展传统的种植、养殖科技培训；求职技能、法律普及、安全卫生和最简单的上岗前技能培训，而对农民进行系统职业技术培训则很少。具有转移需求的农民希望培训的专业技能主要有：车床、模具、修车、焊工、电工、电脑、酒店管理等，然而，在地方为期15天或10天的引导性培训并不能满足这批学员的培训需要。调查显示，有80%的农民认为自己需要职业技能方面的培训，有70.5%的农民认为自己需要接触技术知识方面的培训，仅有18.6%的农民选择传统种植、养殖培训。由此可见，农民的培训需求与我们所提供的培训存在明显差异。由于职业技能和技术知识相对缺乏，培训的就业率就会受到不小的影响。当谈到对有关部门组织的培训是否满意时，有10%的农民认为很不满意，12%认为不满意，57%的农民表示满意，28%认为非常满意，其中不满意主要原因集中在培训实用性和能否保证就业方面。
第二，培训专业重叠。县内各种培训机构开设专业重复，甚至培训基地之间其特色专业都是一样的。在本身办学条件薄弱的情况下，同一地方专业重复建设，一方面造成了培训资源分散，使得培训质量层次得不到提升，另一方面在转移就业上造成内耗。
（二）培训方式单一
由于观念认识、培训资源、经费等多因素的影响，加上经验缺乏，目前部分培训机构在开展农民培训中所采取的方式方法不够科学，培训质量达不到农民就业要求。
第一，培训时间过短。目前农民培训主要以课时计算，15~30天的短期培训不多，2个月以上的培训少之又少。要在这样短的时间内真正学习到过硬的劳动技能是很困难的。由于培训后技术水平不高，培训后的学员难以进入较高层次的现代用工企业就业，这样不仅不能获得较高的收入，同时还加剧了低层次产业领域就业的竞争。
第二，教学形式不够灵活。根据调查，农民培训中，通过课堂讲授形式完成的有60.2%，现场指导仅占30%，而调查发现，农民更喜欢通过现场培训、专家一对一指导、跟师傅学习等培训方式，只有20%的人选择课堂讲授的形式。大部分农民更希望在培训中心接受培训期间与企业签订用工合同，这样培训针对性、实践操作性强，培训后就业岗位也有保障，学习时就能更加用心。由此可见，和农民多元的需求相比，目前的教学形式不够灵活，明显跟不上新型农民的需求。
（三）培训资源缺乏整合
桃源县农民培训的机构很多，劳动部门有就业培训中心；教育部门有职业技术学校；农口部门有农广校及农机培训中心；群团组织有各自的培训实体；还有各类民办培训机构。但各类培训机构自成体系、相互分割，基本上各自开展工作，各自发挥作用，没有多少交流，没有形成合力。同一个县域内，培训机构林立，良莠不齐，专业重复设置现象普遍，教学设备以及师资分散，这些状况客观上造成了农民教育培训在发展上的不平衡，资源利用上的不合理，使得本来有限的培训资源得不到有效利用，严重影响了办学效益，这些问题日益成为制约培训深入发展的“瓶颈”。
二、完善桃源新型农民培训的主要措施
（一）改革培训内容
首先，要紧密围绕桃源农业结构调整，根据现代农业发展的要求，加重高效、特色种植技术的比重，逐步实现“一乡一业”、“一村一品”的种养结构。
其次分类指导。对现代农业、农村服务业和农产品加工业等农村从业人员，如农机手、植保员、村级动物防疫员、农村建筑工匠、农民专业合作社管理人员等，开展从业技能、法律法规及农业经营管理等知识培训；对从事农业生产经营的专业农民，包括农业专业合作社社员、基层农技推广人员，开展农业科技知识、实用生产技术及有关农业政策等知识培训，提高农民科技素质和务农技能，培养一批新型农民和农业技术推广人才；对有创业愿望并有创业基础的人员开展创业必备知识和能力培训，提高其创业能力和辐射带动能力，造就一批农村创业者和现代农民企业家。
（二）创新培训方式
现有的部门组织请专家教学的培训模式往往流于形式，参加培训的农民少，收效不明显，进而影响了农民群众参与培训的积极性，甚至影响部门形象。因此，要注意结合本地经济发展实际，与本地龙头企业、招商引资企业的需要相结合，特别是针对农业龙头企业及农业产业化发展的需要，突出地方特色产业，有针对性地开展企业所急需的农业技术工人培训。可以扶持一批专业的中介人力资源培训机构和组织，通过他们设计科学、合理、系统的培训内容，采取广大农民能够接受的培训方式，通过理论与实践经验相结合的专家授课，增加权威性和专业性，提高广大农民群众参与积极性。
（三）整合培训资源
新型农民培训主体的建立和创新是达到培训目标的重要环节。各部门应理顺组织体系和职责分工，做好政策制定、总体协调、资金筹措、监督检查等工作。各有关部门按分工抓好落实，劳动部门重点抓好劳动技能的培训，农口部门重点抓好农业实用技术的培训，教育部门重点抓好劳动预备培训，经贸部门重点抓好本地用工的培训，各个部门积极配合形成合力。乡镇则具体负责培训的宣传发动、组织实施、制定计划等。各类职业培训机构在相关部门的指导和乡镇的配合下，充分利用其师资、设备等方面的优势，发挥培训主阵地作用。职教着重培训劳动技能，成教侧重培训文化知识，中介机构注重提供就业信息，三大载体既各司其职，又相辅相成，整合农村各类教育机构，充分利用现有的教学资源，推动农村劳动力的可持续发展。
一、桃源新型农民培训存在的问题
（一）培训内容不够合理
随着产业结构的调整和科技的高速发展，社会对农民的要求越来越高。就湖南省桃源县现状来看，新型农民培训的内容还无法满足学员的需求。
第一，培训内容结构不合理。通过调研发现，目前，桃源县各级机构开展的农民培训多是引导性培训，即对农民开展传统的种植、养殖科技培训；求职技能、法律普及、安全卫生和最简单的上岗前技能培训，而对农民进行系统职业技术培训则很少。具有转移需求的农民希望培训的专业技能主要有：车床、模具、修车、焊工、电工、电脑、酒店管理等，然而，在地方为期15天或10天的引导性培训并不能满足这批学员的培训需要。调查显示，有80%的农民认为自己需要职业技能方面的培训，有70.5%的农民认为自己需要接触技术知识方面的培训，仅有18.6%的农民选择传统种植、养殖培训。由此可见，农民的培训需求与我们所提供的培训存在明显差异。由于职业技能和技术知识相对缺乏，培训的就业率就会受到不小的影响。当谈到对有关部门组织的培训是否满意时，有10%的农民认为很不满意，12%认为不满意，57%的农民表示满意，28%认为非常满意，其中不满意主要原因集中在培训实用性和能否保证就业方面。
第二，培训专业重叠。县内各种培训机构开设专业重复，甚至培训基地之间其特色专业都是一样的。在本身办学条件薄弱的情况下，同一地方专业重复建设，一方面造成了培训资源分散，使得培训质量层次得不到提升，另一方面在转移就业上造成内耗。
（二）培训方式单一
由于观念认识、培训资源、经费等多因素的影响，加上经验缺乏，目前部分培训机构在开展农民培训中所采取的方式方法不够科学，培训质量达不到农民就业要求。
第一，培训时间过短。目前农民培训主要以课时计算，15~30天的短期培训不多，2个月以上的培训少之又少。要在这样短的时间内真正学习到过硬的劳动技能是很困难的。由于培训后技术水平不高，培训后的学员难以进入较高层次的现代用工企业就业，这样不仅不能获得较高的收入，同时还加剧了低层次产业领域就业的竞争。
第二，教学形式不够灵活。根据调查，农民培训中，通过课堂讲授形式完成的有60.2%，现场指导仅占30%，而调查发现，农民更喜欢通过现场培训、专家一对一指导、跟师傅学习等培训方式，只有20%的人选择课堂讲授的形式。大部分农民更希望在培训中心接受培训期间与企业签订用工合同，这样培训针对性、实践操作性强，培训后就业岗位也有保障，学习时就能更加用心。由此可见，和农民多元的需求相比，目前的教学形式不够灵活，明显跟不上新型农民的需求。
（三）培训资源缺乏整合
桃源县农民培训的机构很多，劳动部门有就业培训中心；教育部门有职业技术学校；农口部门有农广校及农机培训中心；群团组织有各自的培训实体；还有各类民办培训机构。但各类培训机构自成体系、相互分割，基本上各自开展工作，各自发挥作用，没有多少交流，没有形成合力。同一个县域内，培训机构林立，良莠不齐，专业重复设置现象普遍，教学设备以及师资分散，这些状况客观上造成了农民教育培训在发展上的不平衡，资源利用上的不合理，使得本来有限的培训资源得不到有效利用，严重影响了办学效益，这些问题日益成为制约培训深入发展的“瓶颈”。
二、完善桃源新型农民培训的主要措施
（一）改革培训内容
首先，要紧密围绕桃源农业结构调整，根据现代农业发展的要求，加重高效、特色种植技术的比重，逐步实现“一乡一业”、“一村一品”的种养结构。
其次分类指导。对现代农业、农村服务业和农产品加工业等农村从业人员，如农机手、植保员、村级动物防疫员、农村建筑工匠、农民专业合作社管理人员等，开展从业技能、法律法规及农业经营管理等知识培训；对从事农业生产经营的专业农民，包括农业专业合作社社员、基层农技推广人员，开展农业科技知识、实用生产技术及有关农业政策等知识培训，提高农民科技素质和务农技能，培养一批新型农民和农业技术推广人才；对有创业愿望并有创业基础的人员开展创业必备知识和能力培训，提高其创业能力和辐射带动能力，造就一批农村创业者和现代农民企业家。
（二）创新培训方式
现有的部门组织请专家教学的培训模式往往流于形式，参加培训的农民少，收效不明显，进而影响了农民群众参与培训的积极性，甚至影响部门形象。因此，要注意结合本地经济发展实际，与本地龙头企业、招商引资企业的需要相结合，特别是针对农业龙头企业及农业产业化发展的需要，突出地方特色产业，有针对性地开展企业所急需的农业技术工人培训。可以扶持一批专业的中介人力资源培训机构和组织，通过他们设计科学、合理、系统的培训内容，采取广大农民能够接受的培训方式，通过理论与实践经验相结合的专家授课，增加权威性和专业性，提高广大农民群众参与积极性。
（三）整合培训资源
新型农民培训主体的建立和创新是达到培训目标的重要环节。各部门应理顺组织体系和职责分工，做好政策制定、总体协调、资金筹措、监督检查等工作。各有关部门按分工抓好落实，劳动部门重点抓好劳动技能的培训，农口部门重点抓好农业实用技术的培训，教育部门重点抓好劳动预备培训，经贸部门重点抓好本地用工的培训，各个部门积极配合形成合力。乡镇则具体负责培训的宣传发动、组织实施、制定计划等。各类职业培训机构在相关部门的指导和乡镇的配合下，充分利用其师资、设备等方面的优势，发挥培训主阵地作用。职教着重培训劳动技能，成教侧重培训文化知识，中介机构注重提供就业信息，三大载体既各司其职，又相辅相成，整合农村各类教育机构，充分利用现有的教学资源，推动农村劳动力的可持续发展。