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【摘 要】谈如何在新形势下加快推进基层公路事业转方式、调结构的思路和措施，重心下移后公路站全面提升综合服务管理水平成为公路工作变革的突破口和着力点。
【关键词】新形式；基层；公路站；工作开展
今年是“十二五”的发展的关键之年，也是公路建设、管理“十二五”工作规划全面展开之年，在这样的形势下如何加强基层公路单位工作的主动性，提升公路基层管理单位的工作能力和综合服务能力，是摆在每一个公路人面前紧迫的问题。现结合基层公路站工作实际，谈以下几个方面工作：
1、养护管理作为公路养护的关键所在，应切实抓好日常公路养护：
全面养护是延长公路使用寿命的关键所在，是基层公路站工作的重心所在，包括养护管理、路政管理，其核心思想都是加强对公路及其附属设施的管理，延长公路使用寿命，节省公路建设资金。从实际工作开展情况来看，基层养护单位应重点抓好以下几个方面：
1.1 严格执行养护技术规范，落实各项管理制度，强化考核，达到路、线、坡、肩、沟、缝、树规范统一，并在规范、统一的标准下，强化工作开展的规范性。
1.2 不放松细微之处的管理，如路肩、边坡的维护，按照“边缘一条线，边坡一个面”标准，在养护生产中逐步完善管养路段的路肩、边坡、绿化等附属设施的管理工作，强化公路大环境的综合整治
1.3 加强养护安全生产管理工作，及时排除路段、桥梁安全隐患，定期组织相关人员开展安全学习培训；提升安全工作的高度，利于和谐和会的建设，符合社会大环境的要求。
1.4 加强养护新技术的学习与应用，将新技术运用于工程、养护建设，加强技术培训提高素质，通过形式多样的学习与培训活动，加强对职工业务技能培训，不断提高养护水平；引导基层工作人员学习的主动性，增强工作人员的业务能力和实际工作能力。
1.5 树立一体化管养理念，公路实现路、景、人的和谐统一，增强公路站各部门、各人员的联系互动，在“各有其所”的情况下，加强工作呼应与合作，将有限地力量拧到一起，最大限度提升公路综合管养能力。
1.6 加强基层党建工作建设，通过活动增加单位职工的集体凝聚力，通过党员的模范带头作用，促进养护管理水平的不断提高。
2、加强公路综合管养，将公路养护和路政管理更加紧密结合：
2.1 公路养护和路政管理，是公路管理工作不可分割的两种手段——路政执法为公路养护和工程建设保驾护航，公路养护和工程建设为路政执法提供第一手信息。
2.2 公路管理与路政执法就像血肉关系，骨肉相连，不可分割。 如果一旦将路政管理与公路养护分割开来，双方责任感的缺失，势必导致公路被损不能及时追偿、公路管理秩序不能及时维护、路权被侵不能充分执法的局面，势必导致效率低下的局面，最终造成路产路权得不到真正、有效、全面的保护。同时，在实际情况中，由于养护员身份的限制，养路的管不了路，养护生产也难于开展，造成路况质量衰减加速。
2.3 大力给干部职工大力灌输养护路政两位一体的工作思想，加大联合巡查力度，提高工作效率，并将此贯穿于公路站整个工作中去。
3、拓宽思路，提升基层公路站的综合服务能力，加强社会形象的建设。
从事物发展的规律来看，量变到一定阶段，必然要引起质变。改革开放三十多年来，公路快速发展，每年都有新提高，到目前已经基本走过了规模扩张发展的阶段，通过转方式、调结构，必将进入结构优化、管理集约和服务提升的新阶段。当前对于公路行业来说，转方式，最大的任务就是推进工作重点由建设为主向建设、管理、服务并重的转变；根据上级关于公路行业“十二五”的发展方向，以强化管理、提升服务为主的转变；由传统管理模式向現代化管理模式的转变；由粗放式管理向精细化管理方式的转变；要围绕这一方向，实现公路站发展和服务水平的大提升。
在具体的工作中，可从以下几方面入手，逐步拓展基层公路站的服务面。
3.1 公路站通过自身宣传设施、报刊媒体等媒介，加大社会公众信息服务力度，向社会大力宣传公路法等法律法规，尽量满足公众安全畅通出行要求，也符合“公路养护、服务于民”的要求。
3.2 根据上级提出十二五公路工作核心价值观“更好的为公众服务”要求，全面提高应急保障能力，建立路、警联合办公协作体制，设置联合办公场所，快速处理交通事故，及时疏通道路交通，避免长时间压车堵车事件发生。
3.3 加强对外服务人员培训，大力实施仪容风纪和业务技能培训，推广文明用语、微笑服务，展示公路行业良好的服务形象。
4、适应市场经济要求，主动开发养护市场，一个只能在原地打转，不能发展的单位终究会被社会所遗弃。
早些年公路养护工作是一个比较单一的工作，老职工们一直是吃大锅饭一路走来的，每年按部就班的工作，旱涝保收，不愁工资没着落，不愁单位揭不开锅，一年只要养好自己的“一亩三分地”就行了。近年来随着公路养护市场的公司化、机械化和专业化，我们很多基层养护单位的养护设备已经跟不上时代的步伐了，一部分养护里程多，机械设备好，技术含量高的养护单位率先走在了其他兄弟单位的前列，成立了机械化养护公司。这些单位如今基本能够立足于公路养护市场，可以通过养护大中修工程在国省干线公路中招投标，职工福利、单位运转基本能满足自身需求。而一些较小的养护单位由于自身经费紧张，没有大型和现代化养护设备，往往在国省道养护大中修工程招投标中不能立足，这些养护单位只能够养护路基和边沟，他们同样有技术工人，也有一部分小型养护设备，但他们却很难胜任大型的养护作业工程。他们的出路在哪里？出路就在于我们的国省道养护也同样需要开拓方式、发展国省道养护管理经营道路。高速公路发展很快，需要养护，可人家有专业化养护公司，我们养不上他们的路；同样，我们的国省道路发展也很快，也需要养护，国省道路往往缺少的就是专业化养护队伍，这难道不是我们国省道小型养护单位的一片很广阔的，待开发的市场吗？
5、结束语
随着形式的发展，基层公路站的工作不再仅仅限于对公路修修补补，如何创造一个“畅、安、舒、美”的公路大环境是每个公路人应该共同思考的问题。工作重心下移绝不仅仅是下移工作任务，还在于摒弃那种等、要、靠的思想和意识，强化对公路工作的主动性的思考，在于对基层公路单位综合工作能力、服务能力的全面提升。新的“十二五”工作形式，新的工作思路，需要的是我们在新形势的不断探索、学习，也许任重而道远，但我们相信，基层公路人在上级部门的正确领导下必将开拓出基层公路单位工作的新气象。
参考文献
[1]崔红.浅谈如何做好基层公路管理单位的管理工作.北方交通,2011
[2]梁荣海,蒋仙彪.新形势下加强公路系统基层党建工作的探索与思考.交通政研会,2011
【关键词】新形式；基层；公路站；工作开展
今年是“十二五”的发展的关键之年，也是公路建设、管理“十二五”工作规划全面展开之年，在这样的形势下如何加强基层公路单位工作的主动性，提升公路基层管理单位的工作能力和综合服务能力，是摆在每一个公路人面前紧迫的问题。现结合基层公路站工作实际，谈以下几个方面工作：
1、养护管理作为公路养护的关键所在，应切实抓好日常公路养护：
全面养护是延长公路使用寿命的关键所在，是基层公路站工作的重心所在，包括养护管理、路政管理，其核心思想都是加强对公路及其附属设施的管理，延长公路使用寿命，节省公路建设资金。从实际工作开展情况来看，基层养护单位应重点抓好以下几个方面：
1.1 严格执行养护技术规范，落实各项管理制度，强化考核，达到路、线、坡、肩、沟、缝、树规范统一，并在规范、统一的标准下，强化工作开展的规范性。
1.2 不放松细微之处的管理，如路肩、边坡的维护，按照“边缘一条线，边坡一个面”标准，在养护生产中逐步完善管养路段的路肩、边坡、绿化等附属设施的管理工作，强化公路大环境的综合整治
1.3 加强养护安全生产管理工作，及时排除路段、桥梁安全隐患，定期组织相关人员开展安全学习培训；提升安全工作的高度，利于和谐和会的建设，符合社会大环境的要求。
1.4 加强养护新技术的学习与应用，将新技术运用于工程、养护建设，加强技术培训提高素质，通过形式多样的学习与培训活动，加强对职工业务技能培训，不断提高养护水平；引导基层工作人员学习的主动性，增强工作人员的业务能力和实际工作能力。
1.5 树立一体化管养理念，公路实现路、景、人的和谐统一，增强公路站各部门、各人员的联系互动，在“各有其所”的情况下，加强工作呼应与合作，将有限地力量拧到一起，最大限度提升公路综合管养能力。
1.6 加强基层党建工作建设，通过活动增加单位职工的集体凝聚力，通过党员的模范带头作用，促进养护管理水平的不断提高。
2、加强公路综合管养，将公路养护和路政管理更加紧密结合：
2.1 公路养护和路政管理，是公路管理工作不可分割的两种手段——路政执法为公路养护和工程建设保驾护航，公路养护和工程建设为路政执法提供第一手信息。
2.2 公路管理与路政执法就像血肉关系，骨肉相连，不可分割。 如果一旦将路政管理与公路养护分割开来，双方责任感的缺失，势必导致公路被损不能及时追偿、公路管理秩序不能及时维护、路权被侵不能充分执法的局面，势必导致效率低下的局面，最终造成路产路权得不到真正、有效、全面的保护。同时，在实际情况中，由于养护员身份的限制，养路的管不了路，养护生产也难于开展，造成路况质量衰减加速。
2.3 大力给干部职工大力灌输养护路政两位一体的工作思想，加大联合巡查力度，提高工作效率，并将此贯穿于公路站整个工作中去。
3、拓宽思路，提升基层公路站的综合服务能力，加强社会形象的建设。
从事物发展的规律来看，量变到一定阶段，必然要引起质变。改革开放三十多年来，公路快速发展，每年都有新提高，到目前已经基本走过了规模扩张发展的阶段，通过转方式、调结构，必将进入结构优化、管理集约和服务提升的新阶段。当前对于公路行业来说，转方式，最大的任务就是推进工作重点由建设为主向建设、管理、服务并重的转变；根据上级关于公路行业“十二五”的发展方向，以强化管理、提升服务为主的转变；由传统管理模式向現代化管理模式的转变；由粗放式管理向精细化管理方式的转变；要围绕这一方向，实现公路站发展和服务水平的大提升。
在具体的工作中，可从以下几方面入手，逐步拓展基层公路站的服务面。
3.1 公路站通过自身宣传设施、报刊媒体等媒介，加大社会公众信息服务力度，向社会大力宣传公路法等法律法规，尽量满足公众安全畅通出行要求，也符合“公路养护、服务于民”的要求。
3.2 根据上级提出十二五公路工作核心价值观“更好的为公众服务”要求，全面提高应急保障能力，建立路、警联合办公协作体制，设置联合办公场所，快速处理交通事故，及时疏通道路交通，避免长时间压车堵车事件发生。
3.3 加强对外服务人员培训，大力实施仪容风纪和业务技能培训，推广文明用语、微笑服务，展示公路行业良好的服务形象。
4、适应市场经济要求，主动开发养护市场，一个只能在原地打转，不能发展的单位终究会被社会所遗弃。
早些年公路养护工作是一个比较单一的工作，老职工们一直是吃大锅饭一路走来的，每年按部就班的工作，旱涝保收，不愁工资没着落，不愁单位揭不开锅，一年只要养好自己的“一亩三分地”就行了。近年来随着公路养护市场的公司化、机械化和专业化，我们很多基层养护单位的养护设备已经跟不上时代的步伐了，一部分养护里程多，机械设备好，技术含量高的养护单位率先走在了其他兄弟单位的前列，成立了机械化养护公司。这些单位如今基本能够立足于公路养护市场，可以通过养护大中修工程在国省干线公路中招投标，职工福利、单位运转基本能满足自身需求。而一些较小的养护单位由于自身经费紧张，没有大型和现代化养护设备，往往在国省道养护大中修工程招投标中不能立足，这些养护单位只能够养护路基和边沟，他们同样有技术工人，也有一部分小型养护设备，但他们却很难胜任大型的养护作业工程。他们的出路在哪里？出路就在于我们的国省道养护也同样需要开拓方式、发展国省道养护管理经营道路。高速公路发展很快，需要养护，可人家有专业化养护公司，我们养不上他们的路；同样，我们的国省道路发展也很快，也需要养护，国省道路往往缺少的就是专业化养护队伍，这难道不是我们国省道小型养护单位的一片很广阔的，待开发的市场吗？
5、结束语
随着形式的发展，基层公路站的工作不再仅仅限于对公路修修补补，如何创造一个“畅、安、舒、美”的公路大环境是每个公路人应该共同思考的问题。工作重心下移绝不仅仅是下移工作任务，还在于摒弃那种等、要、靠的思想和意识，强化对公路工作的主动性的思考，在于对基层公路单位综合工作能力、服务能力的全面提升。新的“十二五”工作形式，新的工作思路，需要的是我们在新形势的不断探索、学习，也许任重而道远，但我们相信，基层公路人在上级部门的正确领导下必将开拓出基层公路单位工作的新气象。
参考文献
[1]崔红.浅谈如何做好基层公路管理单位的管理工作.北方交通,2011
[2]梁荣海,蒋仙彪.新形势下加强公路系统基层党建工作的探索与思考.交通政研会,2011