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以2014年5月杭州市余杭中泰乡九峰垃圾焚烧厂选址引发的群众聚集冲突为案例,分析政府在公共管理执行中的问题,包括公共政策本身、政策执行机构、政策涉及层面的人员、政策执行中的准备、宣传,涉及的利益群体,执行过程中的行为和舆论来总结案例的教训,最后将邻避问题的化解提出透明、有效的公众参与方式和舆论引导模式,用透明的制度来化解信息不对称带来的矛盾。