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劳动力过剩，这一直是困扰农村和农业发展的沉重包袱，但我国这种劳动力过分集聚在农村的状况，究竟是什么制度安排造成的呢？下面，本文拟先介绍二元经济结构及劳动力转移理论，然后在此理论的基础上把我国从1949年以来对农村劳动力的制度安排分成两个阶段来分析。最后再对刘易斯模型在我国适用问题作进一步的思考。