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改革开放以来，随着卫生改革步伐的深入，在“鼓励全社会多形式、多层次、多渠道办医”政策指引下，我国医疗机构呈现出投资主体多样化，办医形式多样化的发展趋势。目前，我国医疗卫生事业以公立医院为主导，私立医疗机构、股份制医疗机构、中外合资合作医疗机构等多种所有制形式并存的结构正在形成。随之而来的是卫生行政部门如何加强对民营医疗机构的引导和管理，