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住宅制度的改革是经济体制改革的一个重要组成部分。我国过去多年来,是实行的一套“高福利、低租金”的住房分配制度。这种制度造成了国家花了大量资金,集体费了不少气力,个人住房满足不了需要的国家、集体和个人三者经济利益不协调的紧张局面。党中央和国务院的领导同志多次指出:“住房制度改革是关系国民经济发展全局的大事。”