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工会是市场经济条件下，雇员为改善劳动和生活条件而在特定工作场所自主设立的组织，是作为与资本相对抗的组织和力量产生和存在的，其作用正在于平衡劳资关系双方的力量，维护劳动者的合法权益，目的在于使冲突的解决走向制度化。当前，中国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的特定时期，计划经济时期行政化的工会将被置于市场经济的环境中，