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以扶助困难群众为核心的“零贫困家庭”工程和消除“零就业家庭”工程（简称“双零工程”），是杭州市上城区2007年在全国率先启动实施的一项落实科学发展观的实事工程。2008年以来，上城区人大常委会以“双零工程”实施为抓手，充分发挥人大监督职能和人大代表作用，采用“连环式”方法进行监督，着力推动政府解决民生问题，改善民生状况，取得了明显成效。