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十八大报告指出：“统筹推进城乡社会保障体系建设……全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。社会保险是社会保障体系的主要组成部分，是政府主导的、防范和化解劳动者生老病死等社会风险的制度安排。社会保险以缴费为基础，形成社会保险基金，坚持权利与义务相关，遵循保险的大数定律，由此来防范和化解民众所面临的风险。当前，有人认为我国的社会保险费率最高，尤其认为我国的社会养老保险费率最高，对我国的社会保险费率有一定质疑，一定程度上对社会保障事业的发展带来不利影响。