治水“最后一公里”何以难通

来源 :华南师范大学学报:社会科学版 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tyhz3030
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“最后一公里”难以打通是基层政策执行中比较常见的现象,这一现象在以河长制为核心的水环境治理中也同样存在,体现在“上热下冷”的运行态势、政策“一盘棋”与执行“一刀切”的掣肘、基层治理中难碰的“奶酪”、避责驱动下政策执行打折以及技术赋能基层政策执行的局限等方面。从“权虚责实”的分析视角看,低治理权与河长办的“三重”困境、“被动接受”的任务设定与“权力转移”的软控制、基层治理中非正式关系对科层权力的消解与制衡等,导致了基层治水中的“小马拉大车”,而层层压实的治水任务与基层重负之间的矛盾、疾风骤雨式的治水政令与组
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