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改革开放以来我国社会经济快速发展的同时已进入“风险社会”。相对于城市而言，缺乏社会保护机制的农业、农村和农民由于抗风险能力脆弱而陷于困境。出于对城乡社会稳定和安全形势的忧虑，社会开始反思改革开放以来农村社会问题发展的症结，并寄希望于建立和完善农村社会保障制度。文章试从风险社会视角认识农村社会发展困境，并从“社会整合”角度认识发展农村社会保障的社会价值基础，探讨社会主义新农村建设中的农村社会安全保障问题。