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农村税费改革后，中国农村各地的乡镇政府普遍处在财政困境当中，因此，旨在减轻农民负担的农村税费改革就面临落入“黄宗羲定律”的怪圈中。面临着财政困境的乡镇政府在实践中出现了大量的征收税外规费的行为，这使得乡镇政府正在逐步演化为一种既脱离政权体系又脱离乡村社会基础的索取性组织，这意味着中国的乡镇治理面临着深刻的危机。因此，走出这一危机的路径选择在于实现乡镇治理模式的范式转换。