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【摘 要】工程预算对建筑工程成本管理具有十分重要的作用，它能够使建筑企业用最小的成本投入获得最大的经济效益，并且还有助于提高建筑工程的整体施工质量。基于此，对工程预算在建筑工程成本管理中的有效控制的研究探讨就显得尤其重要。
【关键词】建筑工程；预算；成本管理；作用
1、工程预算在建筑工程成本管理中的作用
1.1、强化工程造价控制的科学性
在进行工程造价控制的过程中，以建筑工程预算为工程造价控制的起点，经历了计算以及评价等过程以后，才将之编订成工程文件。当编制好的建筑工程预算获得相关部门的批准以后，便可将之编订成相应的建筑工程投资计划文件，成为建筑企业签订合同、贷款合同的主要依据。此外，科学合理地开展建筑工程预算还能较好地保证建筑施工工程的科学性，为施工工程、材料购买以及资金运作等计划的制定提供完备的档案。在确定了建筑工程预算以后，经相关部门对其科学性、可行性以及合理性进行审核后，便可通过银行发放工程贷款，发放贷款的数额一般情况下不会超过预算的数额。
1.2、有效控制建筑工程成本
工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。
1.3、为施工图的设计编制提供参考依据
建筑工程中施工图的预算指的是在设计编制施工的时候，对预期的建筑工程成本进行充分计算以及评估、确定的过程。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算成本，从而为工程造价的控制提供前提保障。
2、工程预算控制存在的问题分析
2.1、管理意识落后
现阶段，大多建筑企业对工程造价管理都不够重视，缺乏科学的管理意识。工程施工后的造价控制十分被动。主要表现在做建筑工程造价预算控制时对一些实际情况估计不足，使得工程竣工结算时与工程预算严重脱节；建筑工程设计单位缺少对施工设计方案造价的指标控制；工程招投标不切实际造成施工阶段无法有效的进行成本控制等等。这些都是由于相关管理者缺乏科学的管理意识而造成的。
2.2、缺乏完善的体系
建筑工程所涉及的项目不仅数量大而且很复杂，因此不同的施工单位会选用不同的施工方法。但是，这些施工单位在计算或计价建筑工程的定额时却使用同一套标准，这会影响工程预算管理的正确实施。而且，面对复杂的社会和经济环境及越来越大的竞争压力，不同的地区其工程造价也会存在一定的差距，因此统一的定额标准会阻碍建筑工程的施工进度。
2.3、施工图纸设计缺乏稳定性
其实，有些部门并没有实际检测建筑工程的设计图纸，所以工程在动工前就无法得知图纸上的设计是否都具有可操作性。所以，建筑工程在施工过程中很有可能就会遇到问题，并且为了解决问题不是增加相关设计就是在一定程度上简化施工方法，或者为了达到更高的标准而再次补充物质。此外，在设计图纸变动前，监管部门并没有坚持其具体的可行性和优化性统一，很有可能会再次造成物资浪费的问题。这些情况都会使工程造价超出预算范围。
2.4、数据缺乏真实性
建筑工程进行造价预算管理的过程中，需要根据编制人员列出的工程项目中所有物质的消耗情况，为不同的项目制定相应的资金额度。然而，由于物资价格具有一定的不稳定性，因此编制人员在编制预算的过程中无法确定真实且合理的数据，也无法完整地理解预算造价的意义，从而使得其工程预算存在一定的不足之处。
2.5、市场环境影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
3、工程预算问题解决对策探讨
3.4、提高预算管理人员综合素质
工程预算人员的素质对提高建筑工程预算质量有决定性的作用。为此，在建筑企业中工程预算人员一定要作为一个部门存在，严禁用时凑，用完解散这种现象。企业在选拔工程预算人员时，要择优录取，从严选拔，要从职业道德、业务水平等多方面考查，对于不遵守职业道德，业务水平低的人员严禁其进入工程预算部门。另外，对于已从事工程预算的人员要定期加强业务培训，以提高工程预算人员的素质和水平。企业还要采取相应措施，鼓励员工利用业余时间积极学习，以提高自身素质，保证工程预算工作的顺利开展。
3.2、突出预算管理体系的政策依据
针对建筑工程预算的自身特点，行政部门要建立更加合理的预算管理政策，使预算管理体系更加科学更加实用。有了政策为基础和依据，在建筑工程预算中才能实现全面的管理，为建筑部门更好的将整个工程预算纳入管理工作之中，使工程预算管理工作发挥应有的作用，以保证工程建设工作的顺利进行和健康发展。另外，只有建立了合理的工程预算管理体系，并加强施工各个环节之间的联系和沟通，根据工程预算对工程进度进行管理和监督，使建筑施工向着更加合理的方向发展，能最大限度地满足建筑工程的施工要求，以取得更大的经济效益。
3.3、严格工程预算的审核工作
在工程预算工作中，其中最重要的一项是工程预算的审核工作，这项工作对审核人员的要求很高，不仅要求他们精通本专业的理论知识，还要熟练掌握有关工程预算的计算，图纸的识读等相关工作，以便能对工程预算实施严格的审核和有效的控制，避免出现像建筑工程预算中的高套定额现象，将这些问题消灭在萌芽当中。只有在建筑工程预算管理工作顺利进行时，才能保证建筑工程项目的顺利展开，也才能保证其质量和安全。
3.4、实现预算动态管理工作
在建筑市场经济化的前提下，传统的工程预算管理方法已不适应当前的市场形势。政府部门要加强对建筑工程预算工作的监督，通过完善相应的法律法规对施工企业进行跟踪管理。不仅要对建筑工程预算进行监督和管理，还要对施工质量和施工安全进行监督和监管。要加强建筑施工各部门之间的交流和沟通，将动态管理引入建筑施工企业，从预算管理开始实行监控，随着市场变化及时调整施工方案和施工进度，以保证建筑工程施工质量。
总言之，在以后的工程管理中，建筑企业应当学会运用工程预算来实现工程成本的有效管理，不断优化管理技术，以此追求最大的经济效益。
参考文献：
[1]单晓燕.建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].科技创新与应用，2014，35：257.
[2]郭万峰.建筑工程成本预算在项目管理中的意义研究[J].财经界（学术版），2014，12：104.
[3]张洁.工程预算在建筑工程造价管理中的重要作用分析[J].现代商业，2013，31：111.
【关键词】建筑工程；预算；成本管理；作用
1、工程预算在建筑工程成本管理中的作用
1.1、强化工程造价控制的科学性
在进行工程造价控制的过程中，以建筑工程预算为工程造价控制的起点，经历了计算以及评价等过程以后，才将之编订成工程文件。当编制好的建筑工程预算获得相关部门的批准以后，便可将之编订成相应的建筑工程投资计划文件，成为建筑企业签订合同、贷款合同的主要依据。此外，科学合理地开展建筑工程预算还能较好地保证建筑施工工程的科学性，为施工工程、材料购买以及资金运作等计划的制定提供完备的档案。在确定了建筑工程预算以后，经相关部门对其科学性、可行性以及合理性进行审核后，便可通过银行发放工程贷款，发放贷款的数额一般情况下不会超过预算的数额。
1.2、有效控制建筑工程成本
工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。
1.3、为施工图的设计编制提供参考依据
建筑工程中施工图的预算指的是在设计编制施工的时候，对预期的建筑工程成本进行充分计算以及评估、确定的过程。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算成本，从而为工程造价的控制提供前提保障。
2、工程预算控制存在的问题分析
2.1、管理意识落后
现阶段，大多建筑企业对工程造价管理都不够重视，缺乏科学的管理意识。工程施工后的造价控制十分被动。主要表现在做建筑工程造价预算控制时对一些实际情况估计不足，使得工程竣工结算时与工程预算严重脱节；建筑工程设计单位缺少对施工设计方案造价的指标控制；工程招投标不切实际造成施工阶段无法有效的进行成本控制等等。这些都是由于相关管理者缺乏科学的管理意识而造成的。
2.2、缺乏完善的体系
建筑工程所涉及的项目不仅数量大而且很复杂，因此不同的施工单位会选用不同的施工方法。但是，这些施工单位在计算或计价建筑工程的定额时却使用同一套标准，这会影响工程预算管理的正确实施。而且，面对复杂的社会和经济环境及越来越大的竞争压力，不同的地区其工程造价也会存在一定的差距，因此统一的定额标准会阻碍建筑工程的施工进度。
2.3、施工图纸设计缺乏稳定性
其实，有些部门并没有实际检测建筑工程的设计图纸，所以工程在动工前就无法得知图纸上的设计是否都具有可操作性。所以，建筑工程在施工过程中很有可能就会遇到问题，并且为了解决问题不是增加相关设计就是在一定程度上简化施工方法，或者为了达到更高的标准而再次补充物质。此外，在设计图纸变动前，监管部门并没有坚持其具体的可行性和优化性统一，很有可能会再次造成物资浪费的问题。这些情况都会使工程造价超出预算范围。
2.4、数据缺乏真实性
建筑工程进行造价预算管理的过程中，需要根据编制人员列出的工程项目中所有物质的消耗情况，为不同的项目制定相应的资金额度。然而，由于物资价格具有一定的不稳定性，因此编制人员在编制预算的过程中无法确定真实且合理的数据，也无法完整地理解预算造价的意义，从而使得其工程预算存在一定的不足之处。
2.5、市场环境影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
3、工程预算问题解决对策探讨
3.4、提高预算管理人员综合素质
工程预算人员的素质对提高建筑工程预算质量有决定性的作用。为此，在建筑企业中工程预算人员一定要作为一个部门存在，严禁用时凑，用完解散这种现象。企业在选拔工程预算人员时，要择优录取，从严选拔，要从职业道德、业务水平等多方面考查，对于不遵守职业道德，业务水平低的人员严禁其进入工程预算部门。另外，对于已从事工程预算的人员要定期加强业务培训，以提高工程预算人员的素质和水平。企业还要采取相应措施，鼓励员工利用业余时间积极学习，以提高自身素质，保证工程预算工作的顺利开展。
3.2、突出预算管理体系的政策依据
针对建筑工程预算的自身特点，行政部门要建立更加合理的预算管理政策，使预算管理体系更加科学更加实用。有了政策为基础和依据，在建筑工程预算中才能实现全面的管理，为建筑部门更好的将整个工程预算纳入管理工作之中，使工程预算管理工作发挥应有的作用，以保证工程建设工作的顺利进行和健康发展。另外，只有建立了合理的工程预算管理体系，并加强施工各个环节之间的联系和沟通，根据工程预算对工程进度进行管理和监督，使建筑施工向着更加合理的方向发展，能最大限度地满足建筑工程的施工要求，以取得更大的经济效益。
3.3、严格工程预算的审核工作
在工程预算工作中，其中最重要的一项是工程预算的审核工作，这项工作对审核人员的要求很高，不仅要求他们精通本专业的理论知识，还要熟练掌握有关工程预算的计算，图纸的识读等相关工作，以便能对工程预算实施严格的审核和有效的控制，避免出现像建筑工程预算中的高套定额现象，将这些问题消灭在萌芽当中。只有在建筑工程预算管理工作顺利进行时，才能保证建筑工程项目的顺利展开，也才能保证其质量和安全。
3.4、实现预算动态管理工作
在建筑市场经济化的前提下，传统的工程预算管理方法已不适应当前的市场形势。政府部门要加强对建筑工程预算工作的监督，通过完善相应的法律法规对施工企业进行跟踪管理。不仅要对建筑工程预算进行监督和管理，还要对施工质量和施工安全进行监督和监管。要加强建筑施工各部门之间的交流和沟通，将动态管理引入建筑施工企业，从预算管理开始实行监控，随着市场变化及时调整施工方案和施工进度，以保证建筑工程施工质量。
总言之，在以后的工程管理中，建筑企业应当学会运用工程预算来实现工程成本的有效管理，不断优化管理技术，以此追求最大的经济效益。
参考文献：
[1]单晓燕.建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].科技创新与应用，2014，35：257.
[2]郭万峰.建筑工程成本预算在项目管理中的意义研究[J].财经界（学术版），2014，12：104.
[3]张洁.工程预算在建筑工程造价管理中的重要作用分析[J].现代商业，2013，31：111.