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国外的成功经验表明．实行分户供热计量，按照热量收费是促使用户自觉节能的最有效手段。而目前我国供热计量收费制度改革．除在少数大城市设有试点外，绝大多数中小城市还没有供热计量收费方面的举动。可以说．我国的供热计量收费制度改革并没有实质性的进展。究其原因，主要有两个关键问题目前还没有解决．即热网的节能调控问题和科学合理热价的制定问题。下面笔者将对这两个问题进行论述。