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过去的一年，吉林省农村信用社各项工作取得了突破性进展。经营成果成效显著。存款余额405亿元，增长25．2％；各项贷款262．6亿元，增长19．7％，其中支农贷款165．5亿元，增长18．4％；贷款累放282．3亿元，增长7．9％；不良率10．2％，提高0．5个百分点；中间业务收入1860万元，增长54．4％；资本充足率8．8％，下降1．4个百分点；净利润3．5亿元，增长131％。薪酬制度改革强力推进。省联社在调查研究、搞好试点基础上，大力推行分配制度改革，实行绩效工资制。充分调动了全体员工的积极性，运行效果明显，存款增了81．5亿元，在全省金融机构增长排第1位。规范整治全面展开。产权改革步伐加快。公主岭合行已正式成立，有10家统一法人社已挂牌营业，15家批准筹建；创新统一法人社管理机制，实行六统一、六授权的管理模式，充分调动了县联社、信用社两个积极性。做到了统而不死，分而不乱。队伍建设力度加大。注重班子建设，加大干部选拔调整力度，提拔、交流县级正职以上干部49人次，公开竞聘选拔副职66人；选派20名干部到广东省挂职学习；推荐6名干部到清华大学深造；举办两期后备干部培训班，共培训211人。优化员工队伍，劳动关系置换1878人，新招考员工276人。企业文化丰富多彩。党建工作扎实有效。各级联社服务功能有所增强。大额支付系统上线，综合业务系统开发进入实质阶段；成立融资清算中心，增强系统融资功能。
同时我们也清醒地看到，还存在一些不容忽视的问题。市场开拓不够，竞争氛围不浓；经营品种单一，中间业务偏小；资源浪费严重，合理配置不到位；人均创利水平低，效益意识树得不牢；政令不畅，存在中梗阻；思想观念落后，创新能力不强；法律、风险意识不强，弄虚作假、违规操作问题突出；服务手段落后，队伍素质亟待提高。这些是我们建设一流金融企业必须摒弃的问题，一定要认真加以解决。
一、戮力同心，拼搏5年，打造省内一流银行
“十一五”期间是全省农村信用社改革发展的重要战略机遇期。我们必须有超前的思维、脚踏实地的作风、不达目的不罢休的劲头，抢抓机遇，加快发展，以一流的规模、一流的质量、一流的管理、一流的业绩、一流的团队、一流的服务，打造省内一流银行，绘就吉林省农村信用社改革发展的新蓝图。
今后5年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“三农”为方向，以效益为中心，以质量为前提，以改革为动力，坚持以人为本，创新企业文化，完善体制机制，增强服务功能，把吉林省农村信用社建成省内一流银行。
工作目标：戮力同心，拼搏5年，存贷规模在省内同行业中排名进到第2位，把吉林省农村信用社建成农村合作银行。具体目标是：到2010年，存款达到900亿元，年均递增17．3％；贷款累放700亿元，年均递增20％；收入总额60亿元，年均递增13．4％；中间业务收入3亿元，年均递增75．4％；实现利润9亿元，年均递增20．8％；人均利润5万元，年均递增23．4％；不良贷款率6．8％；资本充足率8％。
“十一五”规划目标，既是未来5年发展的总体描述，也是本届理事会和经营班子向全省2万信合人的庄严承诺。我们要统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实。进一步完善法人治理结构，推动“三会”运转至啦；切实转换经营机制，加大激励约束力度；建立风险管理体系，实施全员责任追究；优化资源配置，增强服务功能；加强企业文化建设，提高员工整体素质。把“十一五”规划目标层层分解落实到基层信用社，落实到每名员工，细化措施办法，强力执行，全面完成“十一五”规划目标。
二、全面落实科学发展观，推进2006年工作登上新台阶
今年是“十一五”的第一年。做好今年工作，开好局，起好步，意义重大，影响深远。
2006年，我们面临许多有利条件。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，描绘出生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美好蓝图。未来5年国家将加大对农业的投入和支持力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制，推动农村经济加快发展，这为我们提供了良好的宏观环境；振兴吉林老工业基地，将进一步促进全省经济加快发展，带动农村经济进而带动农村信用社加快发展；随着国有商业银行改革力度的加大，也为我们的发展让出了市场空间。随着改革政策的逐步到位，财务状况得到改善，历史包袱得到逐步化解，服务功能进一步增强，都为我们加快发展提供了有利条件。当然，我们也要看到不利因素：国家着力培育竞争性农村金融市场，邮储银行成立在即，外资银行登陆吉林，农村金融多元化呼之欲出；农村金融受自然灾害、市场和信用风险的多重制约，经营风险大，历史包袱重；资金闲置问题逐步凸现，市场开拓压力增加。各地一定要认清形势，统一思想，抓住机遇，乘势而上，全面完成2006年工作目标。
2006年工作的总体要求是：突出一个主题，做好10项工作。即以规范经营、提高效益为主题，抓好市场开拓、风险问责、提高效益、中间业务、产权改革、票据兑付、薪酬改革、企业文化、班子建设、党的建设等10项工作，进一步提升经营管理水平。
主要工作目标：存款余额480亿元，增长18．5％；贷款累放310亿元，增长9．8％；不良贷款占比8．4％，下降1．8个百分点；收入总额36亿元，增长12．5％；中间业务收入0．35亿元，增长88．2％；实现利润4亿元，增长14．3％；人均利润2万元；资本充足率5％。
(一)根植“三农”沃土，拓展城乡市场。发展就是要迅速扩大规模，占领市场。目前全省资金比较充足，要继续坚持服务“三农”的市场定位，继续深度挖掘农村信贷市场，大力开拓城区个贷市场，积极探索支持小企业。一是最大限度挖掘“三农”市场潜力。省联社成立以来，始终坚持服务“三农”的市场定位。但有些地方对“三农”领域市场研究的不透、开发的不够、服务的不到位，需要加大力度、进一步开拓。从我省的实际情况出发，要把服务“三农”的重点放在支持农民增收致富上。要在保证农民种粮资金需求的前提下，积极支持畜牧业、园艺特产业、庭院经济等多种经营项目；要根据农村经济发展变化情况，深挖农民增收致富过程中的资金需求潜力，解决经营规模扩大后产生的金融服务需求升级问题，增加对种养大户的授信额度，根据生产周期延长贷款期限；积极支持位于农村的农副产品流通企业、加工企业，拓宽服务领域。要主动营销、上门服务、减少环节、便农利社、阳光操作，将农村市场做大、做强、做优、做细、做实，将服务“三农”向更深、更 精、更细领域推进。二是大力开拓城镇市场。在满足农民增收致富需要的同时，向城镇进军。重点开展工商个体户、城乡各类合作组织担保、个人消费、劳务输出、生源地助学、住房按揭、有固定收入群体的授信和担保贷款、流转性土地使用权抵押等贷款业务。坚持“小额、分散、安全、效益”的零售原则，将信贷业务做大、做优、做强，信贷结构做小、做散、做精。三是探索小企业贷款领域。在满足上述资金需求的基础上，探索支持小企业。在客户选择上，应着重考虑企业的资信水平、法人代表的人品和社会公认程度、市场发展前景、企业财务状况。在产业上，重点支持与“三农”相关的酿造、食品、特产、物流、仓储等小作坊、小加工、小流通企业。从方式上重点实行抵押、质押贷款。对于资信程度高、经营状况好，在信用社开立基本帐户的企业，可对其适当授信。在贷款用途上，要重点支持流动资金贷款，严禁支持基本建设、技术改造、新产品开发。贷款约期要按企业生产经营周期科学确定，实行整贷分偿，划分不同的还款期限，分期还款。对小企业贷款要提升审批管理层次，由市联社(办事处)、县联社负责审批发放，按大额贷款管理办法履行程序。各县联社要建立专职企业贷款营销队伍，做好贷款“三查”，保证贷款质量。建立灵活的风险防范机制。小企业抵御风险的能力弱，抵押担保有限，信贷风险较高，要实施有效的风险预警，建立完善客户档案，实行违约信息披露、信贷制裁和黑名单制，对个别出现风险隐患的企业有计划、分步骤，逐步压缩，及时退出。
要积极拓展存款市场，确保信贷资金需求。在发展定位上，以农村市场为依托，大力开拓城区市场。把城区存款市场总量大、潜力大、增长快的优势和特点，作为农村信用社存款增长的着力点和突破点，大力开发，深度挖掘。在市场开拓上，着力抓好“两契机、一提高”。以绩效工资改革为契机，充分调动营销存款的主动性和创造性，实行全员营销；以统一法人社改革为契机，整合机构，整合网点，合理规划，创建精品；提高服务意识，推行差异化、个性化服务。在产品结构上，以改善存款结构为目标，降低资金成本。稳定定期存款，协调动员社保资金、住房公积金、医疗保险及其他低成本资金。低成本资金占比要提高8个百分点，上升到40％，达到全省商业银行的中等水平。
(二)全员风险问责，促进合规经营。发展要以质量为前提。一是树立全员风险意识，时时处处防范风险。要严格要求每名员工管住自己，在每个岗位都按规定、按业务流程规范操作，不留死角，依法管理，合规经营。二是突出防范重点。银行业面临信贷、流动、操作、利率、市场、信用、法律和策略等8类风险，当前农村信用社要重点防范信贷风险。强化贷款公示制度，小额贷款在各村公示，大额贷款在信用社公示。正确认识农业受灾和不可抗力对信贷资金回收的影响，不能因此放弃收贷，更不能以此为借口掩盖贷款真实形态。贷款存在问题较多的地区在收贷时要坚持“只收不贷”、“紧收严贷”，防止以贷收贷、以贷收息。三是实行全员风险问责制。今年要在全省实行间责风暴。对每一笔发生风险的业务，对相关人员要逐个追问，逐个追究责任，逐个严肃处理。切实解决职责不清、责任不明、不了了之的问题。使每名员工在办理每一笔业务时都能为自己负责、为家庭、子女负责、为事业负责、为历史负责。要通过问责风暴，使全体员工树立“事关信贷风险，就事关职业前途”的风险意识。做到高管人员要办的不合规的事，各岗位员工坚决不办；员工违规办理的，高管人员坚决制止；对已经办理的要认真检查严肃处理。省联社制定了《吉林省农村信用社全员风险管理问责制暂行办法》，对每笔业务涉及的相关岗位、相关人员通过示意图的方式已描述清楚，人手一册，出现风险按图追究。问责制办法下发后，各地要认真组织学习，省联社将组织考试，不及格的要下岗学习。四是实行“三级”负责制。今年检查处理违规问题实行“三批一随时”。第—批3月末，县级自查自纠后，自行处理一批；第二批6月末，市级再抽查30％，再处理一批；第三批省联社在各地检查的范围内，再抽查处理一批，并严厉追究相关领导和部门的责任。一随时就是省联社稽查局和各级稽核部门要做好序时和专项稽核，重点加大对信访和举报案件的查处力度，对查出的问题随时处理。五是实行贷款损失包赔制。建立风险补偿机制，除不可抗力外，对人为因素造成的风险损失，落实相关责任人，承担包赔责任。六是稽核人员检查责任终身制。凡稽核人员检查审计过的单位、帐目都要做好记录，形成卷宗，归档备查，终身负责。七是加强稽核队伍建设。选择政治素质强、业务水平高、工作作风实、敢于碰硬的人员充实到稽核队伍，加强业务培训，提高稽核效果，增强稽核威慑。
(三)努力增收节支，提高经济效益。我们要在坚持“三农”方向的前提下，以效益为目标。第一，要强化增收措施。向规模要效益，扩大贷款规模，抓好主营业务，增加利息收入；向收入多元化要效益，以综合业务系统开发为契机，拓展中间业务、清算服务和债券投资领域，增加收入渠道；向提高资金利用率要效益，优化资金配置，多元化运用资金，最大限度提高资金使用效率；向压缩非生息资金要效益，控制库存占用，变现抵债资产，清理闲置固定资产，严控新增固定资产，清理应收款项；向用足用活国家利率政策要效益，按支持项目的生产周期合理约期，采取差别利率，强化大额贷款按季结息措施，提高收息水平。向清理陈欠利息要效益，努力提高收息率。第二，要严格压缩支出。要在绩效挂钩、确保职工收入与效益同步增长的前提下，最大限度地压缩支出。大宗物品统一公开采购。对于取暖用煤、车辆、微机等大宗物品实行统一公开招标采购，发挥规模优势，降低采购成本。保险统一招标。全省统一办理车辆、财产、现金保险和保卫人员人身保险，以规模优势争取优惠价格，争取优质服务，争取自身利益最大化，降低保险费开支。加强费用管理。按照“分类管理、指标控制、量化考核、逐级监控”的原则，最大限度地压缩费用支出。对统管费用，统一法人社在上年实际支出的基础上压缩5％，未实行统一法人的压缩3％；可变费用率比上年下降1．8个百分点；综合费用率下降2个百分点。通过改革降费用。推广延边撤机构、并网点、削冗员、减费用的经验，加大改革力度，降低费用开支。降低筹资成本。以筹建政务大厅、综合业务系统开通为契机，开办教育储蓄和协议存款，吸收更多的企事业单位存款。
(四)大力开展中间业务，促进经营结构优化。发展要以优化结构为基础。要将发展中间业务提高到确保农村信用社可持续发展的战略高度来认识，逐步做到以传统业务带动中间业务发展，以中间业务开发促进传统业务发展，形成资产业务、负债业务和中间业务三足鼎立的发展格局。一是以代理保险为突破口，强力推进中间业务。 中间业务的品种很多，我省当前要突出抓好代理保险业务，各地要借鉴九台代理保险的经验，全力抓好，全线突破。要运用市场机制，采取竞争手段，选择代理手续费优惠的保险公司和险种开展业务，提高收益水平。二是加强培训，使员工都能掌握政策，熟练操作。各地要结合代理保险业务，加强员工培训，明确政策界限，按流程规范操作。三是做好思想发动，营造良好氛围。要提高干部职工对开展中间业务重要性的认识，广泛宣传，深入发动，家喻户晓、人人知道。特别要讲透农户的权利、责任和义务，使农户心甘情愿地接受保险。要做好各级政府和相关部门的工作，争取理解和支持。四是全方位展开。全省信合员工，都要把开展中间业务作为一项重要任务抓在手上，下大力气，深入开展。五是加大考核力度。2006年全省中间业务收入要达到3500万元，增长88．2％，这是硬指标。各地必须全力以赴，确保完成。省联社将这项指标作为奖励工资分配的否决项目，完不成的单位一律不得提取奖励工资。
(五)深化产权改革，推进体制创新。发展要以改革为动力。一是扩大产权改革范围，推动产权模式升级。2006年继续加快组建统一法人社进程，基本实行统一法人社。争取组建2家合作银行。二是完善治理结构，探索制度创新。实行法人代表负责制，突出理事长的核心地位；运用党委会议事平台合作磋商。实行统一法人的联社，逐步实行理事长和主任分设。强化监事会的监督约束。推动理事会、经营班子、监事会各履其职、各负其责，运转顺畅，相互制衡，向现代企业要求的法人治理结构迈进。三是科学设置机构，明确职责。县联社要设立核算中心，与联社营业部的职能分开。营业部可与城区其他信用社整合，也可单设，但主要职责是对外营业；核算中心负责全辖资金调剂、现金调拨、联行结算、财务管理、绩效考核等业务。四是正确处理好统权与分权的关系。统一法人社要做到统而不死，充分发挥规模优势；分而不乱，注意调动基层的积极性，充分发挥县联社、信用社两个积极性，彰显新体制的生机与活力。
(六)做好央行票据兑付工作，用好用足政策。发展要借助国家政策。今年要突出抓好票据兑付工作。一是加强领导。各地由一把手负总责，主管领导参与，成立班子，专心致志地研究专项票据兑付工作。要对改革以来国务院、人民银行、银监会下发的一系列涉及改革的文件认真学习，深入研究，逐条对照，逐一落实。确保所有文件、资料、信息完全符合国家和有关部门的要求，做到心中有数，万无一失。二是以票据兑付为中心。凡与票据兑付相关的其他各项工作都要以票据兑付为主，紧紧围绕票据兑付的业务需要开展工作，为票据兑付让路。三是抓重点。要着力解决好股金流动性大、正常中不良贷款和抵债资产帐物不符等问题。
(七)推进薪酬制度改革，完善激励机制。薪酬制度改革是转换机制的核心内容，是推进农村信用社加快发展的源动力。各地要不折不扣地贯彻执行。一是做好宣传发动。领导干部要做好巡回宣讲，让每名员工都能认识改革的意义，都知道改革的内容，都清楚努力的方向，都会算自己的收入账。真正入耳、入脑、人心，在绩效工资多挣多得、少挣少得、不挣不得的引导下，真正成为主宰自己命运的主人。二是加大执行力度。省联社分配制度改革方案中明确的原则、岗位系数、提取比例、考核标准等总体框架，各地必须不折不扣地贯彻执行；在框架以内，可以向下调整，向下浮动。各地要结合当地实际，以县为单位制定好实施细则。三是防止弄虚作假。各地在执行中，必须依法合规操作，加大考核、检查、监督力度，严防在经营成果上弄虚作假。四是省联社理事会下设薪酬委员会。负责指导、督促、检查各地绩效工资改革的贯彻落实情况，结合各地实际，研究如何进一步补充、修改、完善方案，将改革引向深入。
(八)开展全员读书活动，推进学习型系统建设。建立学习型系统，是全省农村信用社在新形势下坚持“以人为本”、落实科学发展观的必然要求，是加强人力资源开发，提高企业竞争力，实现持续稳定健康发展的战略选择。为此，今年要在全系统开展以“全员读书活动”为载体的创建活动。一是突出学习重点。要学习政策法规，提高团队按政策办事、依法合规经营的意识；学习业务知识，提高团队业务素质，增强服务能力。二是坚持在岗位实践中学习。要让员工在工作实践的基础上加强学习，结合实际，提高素质、水平和能力。让信用社的发展实践、发展过程、发展经验、发展教训为信合员工提供生动的学习养料和更大的学习舞台、实践舞台、锻炼舞台和成长舞台。三是要营造浓厚的学习氛围。启动学习动力，养成学习习惯，破解学习难题，做到自学与集中学相结合，政治学习与业务学习相结合，理论学习与应用学习相结合，文化学习与技术学习相结合。达到学以立德、学以增智、学以致用，以学习指导工作、用工作促进学习，形成学习与工作良性互动。四是建立督促学习的长效机制。制定学习制度，规定学习内容，明确学习时间，严肃学习纪律。建立考核激励机制，副处以上领导干部每年要结合本职工作，撰写高质量的理论研讨和调研报告文章2篇以上；县级领导班子成员和省、市级工作人员每年要撰写情况反映、综合信息、工作总结、情况汇报、调查报告类文章2篇以上；其他人员要通过考试检验学习成果，提高学习效果和实践应用能力。考试成绩要张榜公布，不合格的待岗学习。加强正向激励引导，制定奖励计划，激励学习的自觉性和主动性。五是组织开展好各种载体建设活动，要建立理论中心组学习制度，对改革和发展的重大课题学习研讨；召开理论研讨会；开展高管人员论坛、大学生论坛、演讲比赛、网站员工论坛等。六是启动吉林信合形象识别系统建设工程。省联社将聘请专业公司策划吉林省信合统一标识、牌匾，建立一套含理念、行为、服务、品牌的企业文化体系。
(九)加强班子建设，打造优秀团队。企业的发展核心在班子，关键在一把手。一是认真抓好一把手工程。实施以县级一把手为重点的市、县、乡一把手建设工程。加强对—寸巴手的培养和锻炼，提高其驾驭全局的能力。一把手要学会带班子、带队伍、育人才、正风气。称职的一把手不但要干出一流的经营业绩，还要做到“三带”：带出一个好风气，带出一个好班子，带出一批优秀人才。要培养一把手通过工作观察人、发现人；培养人、使用人、挑选人的能力。当一把手政治上要强，做到“五要”：要与省联社党委保持高度一致，遵守各项规章制度，贯彻落实省联社要求；要公平、正直、出以公心；要爱岗敬业，勤奋工作，想干事、会干事、能干成事；要敢抓、敢管、敢负责；要严于律己，管住自己，管住家人，一身正气，两袖清风，做廉政的模范。二是推行干部任期制。为彻底打破“不到年龄不退位、不犯错误不让贤”的“官本位”思想，省联社决定从今年起实行干部任期制。3年一届，到届自动免 职，重新竞聘。以发展速度论英雄，以能力业绩说成败，以群众公认定取舍。不以年龄设限，使年龄大的人有希望，年龄小的人有压力，不在职的有动力，形成人人争先恐后，个个奋发向上的良性竞争氛围。建立健全对高管人员的考核评价体系，实行岗位轮换、黄牌警告和末位淘汰制度。对2006年各项指标综合排名在后两名的县级一把手亮黄牌，连续2年亮黄牌单位的一把手要自动辞职。三是切实抓好基层信用社主任队伍建设。2004年重点调整市级班子；去年重点调整县级班子；今年要重点调整基层信用社班子，这是我们的前沿，是第一道防线。要按照公开选拔、竞争上岗、异地交流、近亲回避的原则，做好基层信用社主任的调整。让责任心强、具有开拓创新精神，敢于负责、善于执行、求真务实、真抓实干的干部脱颖而出，充实主任岗位。调整工作要在3月末前完成。四是加强干部培训。今年要搞一次一把手研讨班，专门研究如何当好一把手。对没有经过外派学习的县级一把手，组织到江浙地区学习锻炼。办两期基层信用社主任学习班，除听学院老师讲课外，省联社领导和各处室负责人也要参加授课，搞好专业和专题培训。同时要做好新录用员工的培训工作。
(十)加强党的建设，为快速发展提供组织保障。一是认真做好保持共产党员先进性教育回头查、回头看。坚定理想信念，增强事业心和责任感，敢于触及矛盾，善于解决问题，加强党性修养锻炼，认真整改查摆出的问题。二是加强党员队伍建设。要认真总结先进性教育活动中的好经验，以制度形式固定下来、坚持下去，形成“党员长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制。加强对入党积极分子的培养教育，把符合条件的优秀员工吸收到党内来，通过发展、交流扩大党的覆盖面，消灭“空白信用社”。三是认真做好员工思想教育工作。改革时期是各种矛盾的凸现期，越是改革深入，越要做好员工的思想工作。每项重要改革政策出台前，都要做好深入细致、扎实有效的思想政治工作，理顺情绪、化解矛盾。要了解和掌握员工的思想动态，将一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。四是领导带头，切实履行管党职责。认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，切实将抓业务经营、深化改革与抓党的建设一并纳入重要议程，一并研究部署，一并检查落实，做到“两手抓、两不误”。要加强党务工作培训，掌握必备的理论知识和工作技能。今年要举办全系统党务工作者培训班，并对全系统的党建工作进行全面检查。
要强化安全保卫工作。
“十一五”规划的蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响，我们要始终保持吉林信合人的蓬勃朝气和昂扬锐气，永不自满、永不懈怠、永不停滞，开拓创新，奋力拼搏，为实现“十一五”规划目标，建立省内一流银行而努力奋斗。
(责任编辑：云馨)
四平市农村信用联社团委举办“用青春之火，点燃信合未来”主题论坛活动
2006年1月6日，四平市农村信用联社团委举办了“用青春之火，点燃信合未来”为主题的青年论坛活动。市联社党委书记、理事长张树出席论坛并作主题演讲，并在互动环节中不厌其烦地认真解答大家提出的各种问题。市联社党委领导、各部门主要负责人以及各县级联社和公主岭农村合作银行的相关领导参加了本次论坛活动。
本次论坛具有很强的现实意义和感召力，全辖广大团员青年积极响应，来自各信用社的100多名团员青年参加了讨论，进行了精彩的演讲。
本次论坛是一次思维的盛筵，激发了广大团员青年的工作热情，唤起了大家爱岗敬业的主人翁意识，充分发挥了团组织的凝聚力、战斗力、向心力，体现了团组织发现人才、培育人才的主旨，给广大团员青年创造了一次与领导心贴心、面对面交流的机会，为广大团员青年搭建了一个相互交流、展示自我的平台，营造了一个有利于人才脱颖而出的良好氛围。
同时我们也清醒地看到，还存在一些不容忽视的问题。市场开拓不够，竞争氛围不浓；经营品种单一，中间业务偏小；资源浪费严重，合理配置不到位；人均创利水平低，效益意识树得不牢；政令不畅，存在中梗阻；思想观念落后，创新能力不强；法律、风险意识不强，弄虚作假、违规操作问题突出；服务手段落后，队伍素质亟待提高。这些是我们建设一流金融企业必须摒弃的问题，一定要认真加以解决。
一、戮力同心，拼搏5年，打造省内一流银行
“十一五”期间是全省农村信用社改革发展的重要战略机遇期。我们必须有超前的思维、脚踏实地的作风、不达目的不罢休的劲头，抢抓机遇，加快发展，以一流的规模、一流的质量、一流的管理、一流的业绩、一流的团队、一流的服务，打造省内一流银行，绘就吉林省农村信用社改革发展的新蓝图。
今后5年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“三农”为方向，以效益为中心，以质量为前提，以改革为动力，坚持以人为本，创新企业文化，完善体制机制，增强服务功能，把吉林省农村信用社建成省内一流银行。
工作目标：戮力同心，拼搏5年，存贷规模在省内同行业中排名进到第2位，把吉林省农村信用社建成农村合作银行。具体目标是：到2010年，存款达到900亿元，年均递增17．3％；贷款累放700亿元，年均递增20％；收入总额60亿元，年均递增13．4％；中间业务收入3亿元，年均递增75．4％；实现利润9亿元，年均递增20．8％；人均利润5万元，年均递增23．4％；不良贷款率6．8％；资本充足率8％。
“十一五”规划目标，既是未来5年发展的总体描述，也是本届理事会和经营班子向全省2万信合人的庄严承诺。我们要统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实。进一步完善法人治理结构，推动“三会”运转至啦；切实转换经营机制，加大激励约束力度；建立风险管理体系，实施全员责任追究；优化资源配置，增强服务功能；加强企业文化建设，提高员工整体素质。把“十一五”规划目标层层分解落实到基层信用社，落实到每名员工，细化措施办法，强力执行，全面完成“十一五”规划目标。
二、全面落实科学发展观，推进2006年工作登上新台阶
今年是“十一五”的第一年。做好今年工作，开好局，起好步，意义重大，影响深远。
2006年，我们面临许多有利条件。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，描绘出生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美好蓝图。未来5年国家将加大对农业的投入和支持力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制，推动农村经济加快发展，这为我们提供了良好的宏观环境；振兴吉林老工业基地，将进一步促进全省经济加快发展，带动农村经济进而带动农村信用社加快发展；随着国有商业银行改革力度的加大，也为我们的发展让出了市场空间。随着改革政策的逐步到位，财务状况得到改善，历史包袱得到逐步化解，服务功能进一步增强，都为我们加快发展提供了有利条件。当然，我们也要看到不利因素：国家着力培育竞争性农村金融市场，邮储银行成立在即，外资银行登陆吉林，农村金融多元化呼之欲出；农村金融受自然灾害、市场和信用风险的多重制约，经营风险大，历史包袱重；资金闲置问题逐步凸现，市场开拓压力增加。各地一定要认清形势，统一思想，抓住机遇，乘势而上，全面完成2006年工作目标。
2006年工作的总体要求是：突出一个主题，做好10项工作。即以规范经营、提高效益为主题，抓好市场开拓、风险问责、提高效益、中间业务、产权改革、票据兑付、薪酬改革、企业文化、班子建设、党的建设等10项工作，进一步提升经营管理水平。
主要工作目标：存款余额480亿元，增长18．5％；贷款累放310亿元，增长9．8％；不良贷款占比8．4％，下降1．8个百分点；收入总额36亿元，增长12．5％；中间业务收入0．35亿元，增长88．2％；实现利润4亿元，增长14．3％；人均利润2万元；资本充足率5％。
(一)根植“三农”沃土，拓展城乡市场。发展就是要迅速扩大规模，占领市场。目前全省资金比较充足，要继续坚持服务“三农”的市场定位，继续深度挖掘农村信贷市场，大力开拓城区个贷市场，积极探索支持小企业。一是最大限度挖掘“三农”市场潜力。省联社成立以来，始终坚持服务“三农”的市场定位。但有些地方对“三农”领域市场研究的不透、开发的不够、服务的不到位，需要加大力度、进一步开拓。从我省的实际情况出发，要把服务“三农”的重点放在支持农民增收致富上。要在保证农民种粮资金需求的前提下，积极支持畜牧业、园艺特产业、庭院经济等多种经营项目；要根据农村经济发展变化情况，深挖农民增收致富过程中的资金需求潜力，解决经营规模扩大后产生的金融服务需求升级问题，增加对种养大户的授信额度，根据生产周期延长贷款期限；积极支持位于农村的农副产品流通企业、加工企业，拓宽服务领域。要主动营销、上门服务、减少环节、便农利社、阳光操作，将农村市场做大、做强、做优、做细、做实，将服务“三农”向更深、更 精、更细领域推进。二是大力开拓城镇市场。在满足农民增收致富需要的同时，向城镇进军。重点开展工商个体户、城乡各类合作组织担保、个人消费、劳务输出、生源地助学、住房按揭、有固定收入群体的授信和担保贷款、流转性土地使用权抵押等贷款业务。坚持“小额、分散、安全、效益”的零售原则，将信贷业务做大、做优、做强，信贷结构做小、做散、做精。三是探索小企业贷款领域。在满足上述资金需求的基础上，探索支持小企业。在客户选择上，应着重考虑企业的资信水平、法人代表的人品和社会公认程度、市场发展前景、企业财务状况。在产业上，重点支持与“三农”相关的酿造、食品、特产、物流、仓储等小作坊、小加工、小流通企业。从方式上重点实行抵押、质押贷款。对于资信程度高、经营状况好，在信用社开立基本帐户的企业，可对其适当授信。在贷款用途上，要重点支持流动资金贷款，严禁支持基本建设、技术改造、新产品开发。贷款约期要按企业生产经营周期科学确定，实行整贷分偿，划分不同的还款期限，分期还款。对小企业贷款要提升审批管理层次，由市联社(办事处)、县联社负责审批发放，按大额贷款管理办法履行程序。各县联社要建立专职企业贷款营销队伍，做好贷款“三查”，保证贷款质量。建立灵活的风险防范机制。小企业抵御风险的能力弱，抵押担保有限，信贷风险较高，要实施有效的风险预警，建立完善客户档案，实行违约信息披露、信贷制裁和黑名单制，对个别出现风险隐患的企业有计划、分步骤，逐步压缩，及时退出。
要积极拓展存款市场，确保信贷资金需求。在发展定位上，以农村市场为依托，大力开拓城区市场。把城区存款市场总量大、潜力大、增长快的优势和特点，作为农村信用社存款增长的着力点和突破点，大力开发，深度挖掘。在市场开拓上，着力抓好“两契机、一提高”。以绩效工资改革为契机，充分调动营销存款的主动性和创造性，实行全员营销；以统一法人社改革为契机，整合机构，整合网点，合理规划，创建精品；提高服务意识，推行差异化、个性化服务。在产品结构上，以改善存款结构为目标，降低资金成本。稳定定期存款，协调动员社保资金、住房公积金、医疗保险及其他低成本资金。低成本资金占比要提高8个百分点，上升到40％，达到全省商业银行的中等水平。
(二)全员风险问责，促进合规经营。发展要以质量为前提。一是树立全员风险意识，时时处处防范风险。要严格要求每名员工管住自己，在每个岗位都按规定、按业务流程规范操作，不留死角，依法管理，合规经营。二是突出防范重点。银行业面临信贷、流动、操作、利率、市场、信用、法律和策略等8类风险，当前农村信用社要重点防范信贷风险。强化贷款公示制度，小额贷款在各村公示，大额贷款在信用社公示。正确认识农业受灾和不可抗力对信贷资金回收的影响，不能因此放弃收贷，更不能以此为借口掩盖贷款真实形态。贷款存在问题较多的地区在收贷时要坚持“只收不贷”、“紧收严贷”，防止以贷收贷、以贷收息。三是实行全员风险问责制。今年要在全省实行间责风暴。对每一笔发生风险的业务，对相关人员要逐个追问，逐个追究责任，逐个严肃处理。切实解决职责不清、责任不明、不了了之的问题。使每名员工在办理每一笔业务时都能为自己负责、为家庭、子女负责、为事业负责、为历史负责。要通过问责风暴，使全体员工树立“事关信贷风险，就事关职业前途”的风险意识。做到高管人员要办的不合规的事，各岗位员工坚决不办；员工违规办理的，高管人员坚决制止；对已经办理的要认真检查严肃处理。省联社制定了《吉林省农村信用社全员风险管理问责制暂行办法》，对每笔业务涉及的相关岗位、相关人员通过示意图的方式已描述清楚，人手一册，出现风险按图追究。问责制办法下发后，各地要认真组织学习，省联社将组织考试，不及格的要下岗学习。四是实行“三级”负责制。今年检查处理违规问题实行“三批一随时”。第—批3月末，县级自查自纠后，自行处理一批；第二批6月末，市级再抽查30％，再处理一批；第三批省联社在各地检查的范围内，再抽查处理一批，并严厉追究相关领导和部门的责任。一随时就是省联社稽查局和各级稽核部门要做好序时和专项稽核，重点加大对信访和举报案件的查处力度，对查出的问题随时处理。五是实行贷款损失包赔制。建立风险补偿机制，除不可抗力外，对人为因素造成的风险损失，落实相关责任人，承担包赔责任。六是稽核人员检查责任终身制。凡稽核人员检查审计过的单位、帐目都要做好记录，形成卷宗，归档备查，终身负责。七是加强稽核队伍建设。选择政治素质强、业务水平高、工作作风实、敢于碰硬的人员充实到稽核队伍，加强业务培训，提高稽核效果，增强稽核威慑。
(三)努力增收节支，提高经济效益。我们要在坚持“三农”方向的前提下，以效益为目标。第一，要强化增收措施。向规模要效益，扩大贷款规模，抓好主营业务，增加利息收入；向收入多元化要效益，以综合业务系统开发为契机，拓展中间业务、清算服务和债券投资领域，增加收入渠道；向提高资金利用率要效益，优化资金配置，多元化运用资金，最大限度提高资金使用效率；向压缩非生息资金要效益，控制库存占用，变现抵债资产，清理闲置固定资产，严控新增固定资产，清理应收款项；向用足用活国家利率政策要效益，按支持项目的生产周期合理约期，采取差别利率，强化大额贷款按季结息措施，提高收息水平。向清理陈欠利息要效益，努力提高收息率。第二，要严格压缩支出。要在绩效挂钩、确保职工收入与效益同步增长的前提下，最大限度地压缩支出。大宗物品统一公开采购。对于取暖用煤、车辆、微机等大宗物品实行统一公开招标采购，发挥规模优势，降低采购成本。保险统一招标。全省统一办理车辆、财产、现金保险和保卫人员人身保险，以规模优势争取优惠价格，争取优质服务，争取自身利益最大化，降低保险费开支。加强费用管理。按照“分类管理、指标控制、量化考核、逐级监控”的原则，最大限度地压缩费用支出。对统管费用，统一法人社在上年实际支出的基础上压缩5％，未实行统一法人的压缩3％；可变费用率比上年下降1．8个百分点；综合费用率下降2个百分点。通过改革降费用。推广延边撤机构、并网点、削冗员、减费用的经验，加大改革力度，降低费用开支。降低筹资成本。以筹建政务大厅、综合业务系统开通为契机，开办教育储蓄和协议存款，吸收更多的企事业单位存款。
(四)大力开展中间业务，促进经营结构优化。发展要以优化结构为基础。要将发展中间业务提高到确保农村信用社可持续发展的战略高度来认识，逐步做到以传统业务带动中间业务发展，以中间业务开发促进传统业务发展，形成资产业务、负债业务和中间业务三足鼎立的发展格局。一是以代理保险为突破口，强力推进中间业务。 中间业务的品种很多，我省当前要突出抓好代理保险业务，各地要借鉴九台代理保险的经验，全力抓好，全线突破。要运用市场机制，采取竞争手段，选择代理手续费优惠的保险公司和险种开展业务，提高收益水平。二是加强培训，使员工都能掌握政策，熟练操作。各地要结合代理保险业务，加强员工培训，明确政策界限，按流程规范操作。三是做好思想发动，营造良好氛围。要提高干部职工对开展中间业务重要性的认识，广泛宣传，深入发动，家喻户晓、人人知道。特别要讲透农户的权利、责任和义务，使农户心甘情愿地接受保险。要做好各级政府和相关部门的工作，争取理解和支持。四是全方位展开。全省信合员工，都要把开展中间业务作为一项重要任务抓在手上，下大力气，深入开展。五是加大考核力度。2006年全省中间业务收入要达到3500万元，增长88．2％，这是硬指标。各地必须全力以赴，确保完成。省联社将这项指标作为奖励工资分配的否决项目，完不成的单位一律不得提取奖励工资。
(五)深化产权改革，推进体制创新。发展要以改革为动力。一是扩大产权改革范围，推动产权模式升级。2006年继续加快组建统一法人社进程，基本实行统一法人社。争取组建2家合作银行。二是完善治理结构，探索制度创新。实行法人代表负责制，突出理事长的核心地位；运用党委会议事平台合作磋商。实行统一法人的联社，逐步实行理事长和主任分设。强化监事会的监督约束。推动理事会、经营班子、监事会各履其职、各负其责，运转顺畅，相互制衡，向现代企业要求的法人治理结构迈进。三是科学设置机构，明确职责。县联社要设立核算中心，与联社营业部的职能分开。营业部可与城区其他信用社整合，也可单设，但主要职责是对外营业；核算中心负责全辖资金调剂、现金调拨、联行结算、财务管理、绩效考核等业务。四是正确处理好统权与分权的关系。统一法人社要做到统而不死，充分发挥规模优势；分而不乱，注意调动基层的积极性，充分发挥县联社、信用社两个积极性，彰显新体制的生机与活力。
(六)做好央行票据兑付工作，用好用足政策。发展要借助国家政策。今年要突出抓好票据兑付工作。一是加强领导。各地由一把手负总责，主管领导参与，成立班子，专心致志地研究专项票据兑付工作。要对改革以来国务院、人民银行、银监会下发的一系列涉及改革的文件认真学习，深入研究，逐条对照，逐一落实。确保所有文件、资料、信息完全符合国家和有关部门的要求，做到心中有数，万无一失。二是以票据兑付为中心。凡与票据兑付相关的其他各项工作都要以票据兑付为主，紧紧围绕票据兑付的业务需要开展工作，为票据兑付让路。三是抓重点。要着力解决好股金流动性大、正常中不良贷款和抵债资产帐物不符等问题。
(七)推进薪酬制度改革，完善激励机制。薪酬制度改革是转换机制的核心内容，是推进农村信用社加快发展的源动力。各地要不折不扣地贯彻执行。一是做好宣传发动。领导干部要做好巡回宣讲，让每名员工都能认识改革的意义，都知道改革的内容，都清楚努力的方向，都会算自己的收入账。真正入耳、入脑、人心，在绩效工资多挣多得、少挣少得、不挣不得的引导下，真正成为主宰自己命运的主人。二是加大执行力度。省联社分配制度改革方案中明确的原则、岗位系数、提取比例、考核标准等总体框架，各地必须不折不扣地贯彻执行；在框架以内，可以向下调整，向下浮动。各地要结合当地实际，以县为单位制定好实施细则。三是防止弄虚作假。各地在执行中，必须依法合规操作，加大考核、检查、监督力度，严防在经营成果上弄虚作假。四是省联社理事会下设薪酬委员会。负责指导、督促、检查各地绩效工资改革的贯彻落实情况，结合各地实际，研究如何进一步补充、修改、完善方案，将改革引向深入。
(八)开展全员读书活动，推进学习型系统建设。建立学习型系统，是全省农村信用社在新形势下坚持“以人为本”、落实科学发展观的必然要求，是加强人力资源开发，提高企业竞争力，实现持续稳定健康发展的战略选择。为此，今年要在全系统开展以“全员读书活动”为载体的创建活动。一是突出学习重点。要学习政策法规，提高团队按政策办事、依法合规经营的意识；学习业务知识，提高团队业务素质，增强服务能力。二是坚持在岗位实践中学习。要让员工在工作实践的基础上加强学习，结合实际，提高素质、水平和能力。让信用社的发展实践、发展过程、发展经验、发展教训为信合员工提供生动的学习养料和更大的学习舞台、实践舞台、锻炼舞台和成长舞台。三是要营造浓厚的学习氛围。启动学习动力，养成学习习惯，破解学习难题，做到自学与集中学相结合，政治学习与业务学习相结合，理论学习与应用学习相结合，文化学习与技术学习相结合。达到学以立德、学以增智、学以致用，以学习指导工作、用工作促进学习，形成学习与工作良性互动。四是建立督促学习的长效机制。制定学习制度，规定学习内容，明确学习时间，严肃学习纪律。建立考核激励机制，副处以上领导干部每年要结合本职工作，撰写高质量的理论研讨和调研报告文章2篇以上；县级领导班子成员和省、市级工作人员每年要撰写情况反映、综合信息、工作总结、情况汇报、调查报告类文章2篇以上；其他人员要通过考试检验学习成果，提高学习效果和实践应用能力。考试成绩要张榜公布，不合格的待岗学习。加强正向激励引导，制定奖励计划，激励学习的自觉性和主动性。五是组织开展好各种载体建设活动，要建立理论中心组学习制度，对改革和发展的重大课题学习研讨；召开理论研讨会；开展高管人员论坛、大学生论坛、演讲比赛、网站员工论坛等。六是启动吉林信合形象识别系统建设工程。省联社将聘请专业公司策划吉林省信合统一标识、牌匾，建立一套含理念、行为、服务、品牌的企业文化体系。
(九)加强班子建设，打造优秀团队。企业的发展核心在班子，关键在一把手。一是认真抓好一把手工程。实施以县级一把手为重点的市、县、乡一把手建设工程。加强对—寸巴手的培养和锻炼，提高其驾驭全局的能力。一把手要学会带班子、带队伍、育人才、正风气。称职的一把手不但要干出一流的经营业绩，还要做到“三带”：带出一个好风气，带出一个好班子，带出一批优秀人才。要培养一把手通过工作观察人、发现人；培养人、使用人、挑选人的能力。当一把手政治上要强，做到“五要”：要与省联社党委保持高度一致，遵守各项规章制度，贯彻落实省联社要求；要公平、正直、出以公心；要爱岗敬业，勤奋工作，想干事、会干事、能干成事；要敢抓、敢管、敢负责；要严于律己，管住自己，管住家人，一身正气，两袖清风，做廉政的模范。二是推行干部任期制。为彻底打破“不到年龄不退位、不犯错误不让贤”的“官本位”思想，省联社决定从今年起实行干部任期制。3年一届，到届自动免 职，重新竞聘。以发展速度论英雄，以能力业绩说成败，以群众公认定取舍。不以年龄设限，使年龄大的人有希望，年龄小的人有压力，不在职的有动力，形成人人争先恐后，个个奋发向上的良性竞争氛围。建立健全对高管人员的考核评价体系，实行岗位轮换、黄牌警告和末位淘汰制度。对2006年各项指标综合排名在后两名的县级一把手亮黄牌，连续2年亮黄牌单位的一把手要自动辞职。三是切实抓好基层信用社主任队伍建设。2004年重点调整市级班子；去年重点调整县级班子；今年要重点调整基层信用社班子，这是我们的前沿，是第一道防线。要按照公开选拔、竞争上岗、异地交流、近亲回避的原则，做好基层信用社主任的调整。让责任心强、具有开拓创新精神，敢于负责、善于执行、求真务实、真抓实干的干部脱颖而出，充实主任岗位。调整工作要在3月末前完成。四是加强干部培训。今年要搞一次一把手研讨班，专门研究如何当好一把手。对没有经过外派学习的县级一把手，组织到江浙地区学习锻炼。办两期基层信用社主任学习班，除听学院老师讲课外，省联社领导和各处室负责人也要参加授课，搞好专业和专题培训。同时要做好新录用员工的培训工作。
(十)加强党的建设，为快速发展提供组织保障。一是认真做好保持共产党员先进性教育回头查、回头看。坚定理想信念，增强事业心和责任感，敢于触及矛盾，善于解决问题，加强党性修养锻炼，认真整改查摆出的问题。二是加强党员队伍建设。要认真总结先进性教育活动中的好经验，以制度形式固定下来、坚持下去，形成“党员长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制。加强对入党积极分子的培养教育，把符合条件的优秀员工吸收到党内来，通过发展、交流扩大党的覆盖面，消灭“空白信用社”。三是认真做好员工思想教育工作。改革时期是各种矛盾的凸现期，越是改革深入，越要做好员工的思想工作。每项重要改革政策出台前，都要做好深入细致、扎实有效的思想政治工作，理顺情绪、化解矛盾。要了解和掌握员工的思想动态，将一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。四是领导带头，切实履行管党职责。认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，切实将抓业务经营、深化改革与抓党的建设一并纳入重要议程，一并研究部署，一并检查落实，做到“两手抓、两不误”。要加强党务工作培训，掌握必备的理论知识和工作技能。今年要举办全系统党务工作者培训班，并对全系统的党建工作进行全面检查。
要强化安全保卫工作。
“十一五”规划的蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响，我们要始终保持吉林信合人的蓬勃朝气和昂扬锐气，永不自满、永不懈怠、永不停滞，开拓创新，奋力拼搏，为实现“十一五”规划目标，建立省内一流银行而努力奋斗。
(责任编辑：云馨)
四平市农村信用联社团委举办“用青春之火，点燃信合未来”主题论坛活动
2006年1月6日，四平市农村信用联社团委举办了“用青春之火，点燃信合未来”为主题的青年论坛活动。市联社党委书记、理事长张树出席论坛并作主题演讲，并在互动环节中不厌其烦地认真解答大家提出的各种问题。市联社党委领导、各部门主要负责人以及各县级联社和公主岭农村合作银行的相关领导参加了本次论坛活动。
本次论坛具有很强的现实意义和感召力，全辖广大团员青年积极响应，来自各信用社的100多名团员青年参加了讨论，进行了精彩的演讲。
本次论坛是一次思维的盛筵，激发了广大团员青年的工作热情，唤起了大家爱岗敬业的主人翁意识，充分发挥了团组织的凝聚力、战斗力、向心力，体现了团组织发现人才、培育人才的主旨，给广大团员青年创造了一次与领导心贴心、面对面交流的机会，为广大团员青年搭建了一个相互交流、展示自我的平台，营造了一个有利于人才脱颖而出的良好氛围。