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摘 要：内部控制的实施，是促进事业单位会计信息质量提升的关键手段，降低事业单位各种风险，并提高经济管理效率。内部控制受到越来越多单位的重视，与企业相比，目前事业单位在内控制度方面还存在诸多问题，如：制度建设过于滞后，制度规范性不足，本文将对内部审计视角下的事业内控制度进行分析研究。
关键词：内部审计；事业单位；内控制度；对策
随着我国经济水平的发展，经济形势日趋复杂，加强事业单位内部控制制度建设，能提升其会计信息的真实性，确保单位资金的安全性。在严峻的经济形势下，应加强对内控制度的深入研究，对内部控制制度加以完善，促进事业单位的有效发展。笔者将分别从：对事业单位内控制度研究的必要性、事业单位内控现状、基于内部审计下事业单位内控制度对策分析，三个方面来阐述。
一、对事业单位内控制度研究的必要性
为防止事业单位工作中的各种漏洞发生，将内部控制手段应用其中显得十分重要。在实践应用中，目前事业单位内控制度建设还存在诸多问题，缺乏一套完整的内部控制制度，尽管有些单位构建了相关制度，但科学性相对缺乏，影响到行政事业单位的发展，因此，需要寻找有效的内部控制对策。
提供社会服务是行政事业的主要职能，随着事业单位的革新发展，事业单位的角色逐渐细化，提高了社会对其的关注度，与此同时，也对事业单位人员提出了更高要求。对于事业单位而言，内部控制的建设显得十分重要，如下：
加强内部控制，是确保行政事业单位资产完整性的重要手段，事业单位通过内控制度建设，能防止单位资产的丢失。另外，健全内部控制制度也是政府廉政建设的需求，内部控制制度的建设能预防从业人员各种贪污腐败行为的发生。此外，通过内部控制手段能提高会计信息质量，提高会计资料的正确性与可靠性，避免会计信息的失真。
二、事业单位内控现状
综上，笔者对事业单位内控制度研究必须性进行了分析，就目前来看，事业单位在内部控制建设方面还存在许多问题，主要表现在：内部控制意识淡薄、会计信息失真、会计核算不规范、会计人员素质低下、预算控制相对薄弱等方面，详情如下：
（一）内部控制意识淡薄
就目前来看，行政事业单位在内部控制意识方面有所缺乏，严重影响到内控制度的有效完善，一些单位将预算控制等同于内部控制，缺乏对内部控制的重视，而有些事业单位则将财会部门当做“钱袋子”，这些问题均会对内部控制制度的建设起到阻碍作用。
（二）会计信息失真
目前许多事业单位在内部控制制度建设中，贯彻了新的《会计法》，但在实际建设中，还存在许多问题，制度建设缺乏完善，导致内部控制制度流于形式。尽管部分事业单位建立了岗位责任制，但在管理工作中相对混乱，常常会有不同职位由同一个人来承担的现象，另外，一些会计人员在会计处理时，为达到自身目的，在会计核算中错误百出，导致数据可信度有所下降。
（三）会计核算不规范
部分事业单位在会计核算中缺乏一定规范性，其财务管理制度缺乏有效健全，会计工作相对薄弱。部分事业单位管理制度上缺乏完善的内容，导致内部控制无法落到实处，另外，一些事业单位在资金支付业务开展中，全部印鉴由一人保管的现象依然存在，导致原始凭证内容填写缺乏有效规范，而对于资产的转移，未办理相应手续，尽管有些事业单位建立了内部审计机构，但流于形式，无法促进内部控制的有效开展。
（四）会计人员素质低下
会计人员作为内部控制管理的实施者，其素质水平严重影响到内部控制工作的实施效果，就目前来看，行政事业单位在内部控制中缺乏统一标准，同时存在岗位设置与人员配置不相符等现象，而部分事业单位内部控制的实施仅仅用来应付相关部门的审计工作，导致内部控制体系如同虚设，难以发挥出重要作用。此外，在内部审计机构方面，个别人员缺乏会计从业资格，素质水平相对低下，在内部控制中极易出现错误，从而导致事业单位经济的亏损。
三、基于内部审计下事业单位内控制度对策分析
综上，笔者对事业单位内控现状进行了分析探讨，从中发现诸多问题，基于内部审计下，事业单位应采取多种有效对策，增强内部控制意识、对内部控制制度加以健全、充分提高会计人员自身素质、加强对内部控制的重视、采用全过程的系统控制，详情如下。
（一）增强内部控制意识
内部控制的开展，建立在内部控制意识基础上，换言之，事业单位管理者若缺乏一定内部控制意识便无法促使内部控制的有效落实。单位领导者应对内部控制工作加以重视，并将其提上重要日程，根据相关规范来提升会计报告的真实性，对单位各项事业进行有效规范，将各种舞弊行为充分避免。另外，事业单位还应对内部控制意识加以强化，对内部控制管理人员加大培训力度，帮助他们更好地掌握内控管理方法，杜绝管理风险的出现。
（二）健全内部控制制度
上述笔者提到，目前我国行政事业单位在内部控制管理中还存在诸多问题，最为凸显的则是内部控制制度不够完善，这也是阻碍内部控制落实的关键。据此行政事业单位应根据国家相关法律法规对内部控制制度加以健全，对内部控制目标及核心内容进行明确，其次，事业单位还应将内部控制落实到各项管理工作当中去，如：专项资金管理、资金预算、绩效评价，加大内控监督力度，對现存的问题进行改善，提出有效对策，以防内部控制制度流于形式。
（三）提高会计人员素质
会计人员在内部控制中承担着重要责任，扮演着重要角色，为了实现事业单位的可持续发展，事业单位应加强对会计人员的有效培训，提高会计人员道德素质水平，有些会计人员迫于上级领导的淫威，会制造一些虚假会计信息，有的投其所好，有的则拒绝，这实际上是会计人员道德素质的体现，因此加强对会计人员的培训管理显得十分必要，与过去相比，会计人员素质得到了极大提升，但依然存在较大差异，为了提高会计信息质量水平，应对会计人员文化素质给予培训，构建一支专业的素质队伍，这对会计人员的发展具有一定价值。
（四）加强对内部控制的重视
要想使得事业单位能够进一步的发展，就要做好相关的基本建设，这就需要提升对内部控制的重视程度。首先要强化单位法人的管理意识以及重视程度，从而能够积极的组建内部控制，对相关的基本建设能够起到监督和管理的作用。与此同时，要建立相应的奖惩制度，落实个人责任制，对基本建设中的质量以及资金等进行有效的管理。对于在基本建设工作中做出贡献的进行奖励，而由于个人失职或者以权谋私而给事业单位带来伤害和损失的，要在追求其责任的同时进行法律衡量，并交给有关部门进行处理。
（五）采用全过程的系统控制
在基本建设的全过程都要重视，如果只注重事后的控制，那么会造成一些问题不能进行问责，浪费财务的同时效率也比较地下。在实际的基本建设中，要按照相关的经济规律和程序来进行，不能随意对其中的某一程序进行调整和改变，只有这样才能使得基础建设的工作能够高效，并使得相关的财务问题变得经济、合理。在进行基本建设时，在事前要进行科学的分析和研究，规划出一定的方案，以此来减少决策的失误。对于项目的建设要进行综合分析，降低项目的风险和保证财物安全，使得相关的资金运用的合理和有效。在做决定之前，要研究客观的经济规律，同时相应的领导要进行探讨和研究，并且邀请专家利用其专业的知识来进行分析，从多个方面来进行分析，使得决策能够更加科学，在一定程度上避免决策的失误。
四、结束语
综上，笔者对事业单位内部控制现状进行分析探讨，为促进内部控制制度的完善，应采取多种对策，增强内部控制意识、对内部控制制度加以健全、充分提高会计人员自身素质、加强对内部控制的重视、采用全过程的系统控制，促进事业单位的发展。
参考文献：
[1]容啟赞.浅析事业单位内部审计现状及应对策略[J].中国集体经济，2016，（6）：138-139.
[2]姜秀敏.基于审计视角的事业单位内控制度研究[J].财经界（学术版），2016，（4）：234-235.
[3]程苏宁.从审计的角度谈谈事业单位内控制度[J].现代物业（中旬刊），2011，（9）：22-23.
作者简介：
于燕，甘肃省兰州市公安局审计处。
关键词：内部审计；事业单位；内控制度；对策
随着我国经济水平的发展，经济形势日趋复杂，加强事业单位内部控制制度建设，能提升其会计信息的真实性，确保单位资金的安全性。在严峻的经济形势下，应加强对内控制度的深入研究，对内部控制制度加以完善，促进事业单位的有效发展。笔者将分别从：对事业单位内控制度研究的必要性、事业单位内控现状、基于内部审计下事业单位内控制度对策分析，三个方面来阐述。
一、对事业单位内控制度研究的必要性
为防止事业单位工作中的各种漏洞发生，将内部控制手段应用其中显得十分重要。在实践应用中，目前事业单位内控制度建设还存在诸多问题，缺乏一套完整的内部控制制度，尽管有些单位构建了相关制度，但科学性相对缺乏，影响到行政事业单位的发展，因此，需要寻找有效的内部控制对策。
提供社会服务是行政事业的主要职能，随着事业单位的革新发展，事业单位的角色逐渐细化，提高了社会对其的关注度，与此同时，也对事业单位人员提出了更高要求。对于事业单位而言，内部控制的建设显得十分重要，如下：
加强内部控制，是确保行政事业单位资产完整性的重要手段，事业单位通过内控制度建设，能防止单位资产的丢失。另外，健全内部控制制度也是政府廉政建设的需求，内部控制制度的建设能预防从业人员各种贪污腐败行为的发生。此外，通过内部控制手段能提高会计信息质量，提高会计资料的正确性与可靠性，避免会计信息的失真。
二、事业单位内控现状
综上，笔者对事业单位内控制度研究必须性进行了分析，就目前来看，事业单位在内部控制建设方面还存在许多问题，主要表现在：内部控制意识淡薄、会计信息失真、会计核算不规范、会计人员素质低下、预算控制相对薄弱等方面，详情如下：
（一）内部控制意识淡薄
就目前来看，行政事业单位在内部控制意识方面有所缺乏，严重影响到内控制度的有效完善，一些单位将预算控制等同于内部控制，缺乏对内部控制的重视，而有些事业单位则将财会部门当做“钱袋子”，这些问题均会对内部控制制度的建设起到阻碍作用。
（二）会计信息失真
目前许多事业单位在内部控制制度建设中，贯彻了新的《会计法》，但在实际建设中，还存在许多问题，制度建设缺乏完善，导致内部控制制度流于形式。尽管部分事业单位建立了岗位责任制，但在管理工作中相对混乱，常常会有不同职位由同一个人来承担的现象，另外，一些会计人员在会计处理时，为达到自身目的，在会计核算中错误百出，导致数据可信度有所下降。
（三）会计核算不规范
部分事业单位在会计核算中缺乏一定规范性，其财务管理制度缺乏有效健全，会计工作相对薄弱。部分事业单位管理制度上缺乏完善的内容，导致内部控制无法落到实处，另外，一些事业单位在资金支付业务开展中，全部印鉴由一人保管的现象依然存在，导致原始凭证内容填写缺乏有效规范，而对于资产的转移，未办理相应手续，尽管有些事业单位建立了内部审计机构，但流于形式，无法促进内部控制的有效开展。
（四）会计人员素质低下
会计人员作为内部控制管理的实施者，其素质水平严重影响到内部控制工作的实施效果，就目前来看，行政事业单位在内部控制中缺乏统一标准，同时存在岗位设置与人员配置不相符等现象，而部分事业单位内部控制的实施仅仅用来应付相关部门的审计工作，导致内部控制体系如同虚设，难以发挥出重要作用。此外，在内部审计机构方面，个别人员缺乏会计从业资格，素质水平相对低下，在内部控制中极易出现错误，从而导致事业单位经济的亏损。
三、基于内部审计下事业单位内控制度对策分析
综上，笔者对事业单位内控现状进行了分析探讨，从中发现诸多问题，基于内部审计下，事业单位应采取多种有效对策，增强内部控制意识、对内部控制制度加以健全、充分提高会计人员自身素质、加强对内部控制的重视、采用全过程的系统控制，详情如下。
（一）增强内部控制意识
内部控制的开展，建立在内部控制意识基础上，换言之，事业单位管理者若缺乏一定内部控制意识便无法促使内部控制的有效落实。单位领导者应对内部控制工作加以重视，并将其提上重要日程，根据相关规范来提升会计报告的真实性，对单位各项事业进行有效规范，将各种舞弊行为充分避免。另外，事业单位还应对内部控制意识加以强化，对内部控制管理人员加大培训力度，帮助他们更好地掌握内控管理方法，杜绝管理风险的出现。
（二）健全内部控制制度
上述笔者提到，目前我国行政事业单位在内部控制管理中还存在诸多问题，最为凸显的则是内部控制制度不够完善，这也是阻碍内部控制落实的关键。据此行政事业单位应根据国家相关法律法规对内部控制制度加以健全，对内部控制目标及核心内容进行明确，其次，事业单位还应将内部控制落实到各项管理工作当中去，如：专项资金管理、资金预算、绩效评价，加大内控监督力度，對现存的问题进行改善，提出有效对策，以防内部控制制度流于形式。
（三）提高会计人员素质
会计人员在内部控制中承担着重要责任，扮演着重要角色，为了实现事业单位的可持续发展，事业单位应加强对会计人员的有效培训，提高会计人员道德素质水平，有些会计人员迫于上级领导的淫威，会制造一些虚假会计信息，有的投其所好，有的则拒绝，这实际上是会计人员道德素质的体现，因此加强对会计人员的培训管理显得十分必要，与过去相比，会计人员素质得到了极大提升，但依然存在较大差异，为了提高会计信息质量水平，应对会计人员文化素质给予培训，构建一支专业的素质队伍，这对会计人员的发展具有一定价值。
（四）加强对内部控制的重视
要想使得事业单位能够进一步的发展，就要做好相关的基本建设，这就需要提升对内部控制的重视程度。首先要强化单位法人的管理意识以及重视程度，从而能够积极的组建内部控制，对相关的基本建设能够起到监督和管理的作用。与此同时，要建立相应的奖惩制度，落实个人责任制，对基本建设中的质量以及资金等进行有效的管理。对于在基本建设工作中做出贡献的进行奖励，而由于个人失职或者以权谋私而给事业单位带来伤害和损失的，要在追求其责任的同时进行法律衡量，并交给有关部门进行处理。
（五）采用全过程的系统控制
在基本建设的全过程都要重视，如果只注重事后的控制，那么会造成一些问题不能进行问责，浪费财务的同时效率也比较地下。在实际的基本建设中，要按照相关的经济规律和程序来进行，不能随意对其中的某一程序进行调整和改变，只有这样才能使得基础建设的工作能够高效，并使得相关的财务问题变得经济、合理。在进行基本建设时，在事前要进行科学的分析和研究，规划出一定的方案，以此来减少决策的失误。对于项目的建设要进行综合分析，降低项目的风险和保证财物安全，使得相关的资金运用的合理和有效。在做决定之前，要研究客观的经济规律，同时相应的领导要进行探讨和研究，并且邀请专家利用其专业的知识来进行分析，从多个方面来进行分析，使得决策能够更加科学，在一定程度上避免决策的失误。
四、结束语
综上，笔者对事业单位内部控制现状进行分析探讨，为促进内部控制制度的完善，应采取多种对策，增强内部控制意识、对内部控制制度加以健全、充分提高会计人员自身素质、加强对内部控制的重视、采用全过程的系统控制，促进事业单位的发展。
参考文献：
[1]容啟赞.浅析事业单位内部审计现状及应对策略[J].中国集体经济，2016，（6）：138-139.
[2]姜秀敏.基于审计视角的事业单位内控制度研究[J].财经界（学术版），2016，（4）：234-235.
[3]程苏宁.从审计的角度谈谈事业单位内控制度[J].现代物业（中旬刊），2011，（9）：22-23.
作者简介：
于燕，甘肃省兰州市公安局审计处。