谈东西互动

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  如何解決东西部发展不平衡,是我国经济建设中一个长期存在的问题,也是新一届政府面临的紧迫问题。国务院新任总理温家宝在答中外记者提问时明确指出:“东西互动,就是东部地区要抓住机遇,加快发展,有条件的地方率先实现现代化。要把老工业基地的改组、改造和振兴摆在更加突出的位置,继续实施西部大开发战略。”东西互动,这是我们今后经济工作中必须牢牢把握的重要原则。
  自1999年党中央、国务院提出实施西部大开发战略以来,西部开发已经有了很好的开端,经济社会发展呈现出生机勃勃的繁荣景象,西部地区进入了历史上人气最旺、发展最快、社会稳定、形势最好的时期。但由于自然环境和历史发展等诸多因素的影响,东西部地区发展长期处于不平衡状态。东西互动,促进区域经济协调发展,不仅关系到全国发展的大局,而且关系到西部地区民族团结和边疆稳定。
  对于西部地区来说,东西互动,促进区域经济协调发展,关键是要打好基础,扎实推进。国家在投资项目、税收政策和财政转移支付方面加大对西部地区的支持力度。从目前西部地区发展现状来看,突出的问题表现在两个方面:一是尽管西部地区第一产业占GDP比重已下降到24%,但是仍然有2/3的人口滞留在贫瘠的土地上;二是虽然西部地区第二产业占GDP比重已经达到56%,但采掘工业和原材料工业占有其中近40%,表现为明显的资源型倾向,加工制造业的竞争力则普遍较弱。在西部大开发中,首先要加紧解决人口与土地之间的矛盾,大力发展科技教育,加快培养和利用好各类人才,促进农民向非农产业转移,有效阻止生态环境的恶化和土地自然生产力的退化;其次,要充分发挥西部资源禀赋特色鲜明的比较优势,围绕能源、矿产、农畜产品、中药材等特色产品,安排好新一轮产业布局,着重培育“特色产业”,进一步加强基础设施建设,力争在经济结构战略性调整中取得重大突破,不断增强西部地区自我发展的能力。
  对于东部地区来说,东西互动,促进区域经济协调发展,并非要以牺牲和减缓发展速度,人为制造区域间GDP指标均衡为代价,而是要让东部地区抓住机遇加快发展,让有条件的地区率先实现现代化。因为只有进一步加快东部地区的发展,继续发挥东部地区统领国家经济龙头的引擎作用,才能不断加强东、中、西部经济交流与合作,带动中西部地区传统工业技术改造和农业现代化的进程,更好地促进区域间优势互补,共同发展。在今后一个时期内,东部地区应在继续发挥有利区位和改革开放先行优势的基础上,着力把国内竞争优势逐步提升为国际竞争优势;在经济结构战略性调整中,加快产业结构优化升级,形成以高技术产业和现代服务业为主导的地区产业结构;在积极参与国际竞争与合作过程中,不断扩大制度创新和对外开放的成果,增强自身发展优势和潜力。
  “前人给我们奠定了很好的基础,但摆在我们面前还有许多困难和问题,还要我们继续进行开创性的工作”。温家宝总理会见中外记者时的这番话,对我们解决东西部发展不平衡问题同样贴切。
  
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