论文部分内容阅读
目前，全国上下正在掀起建设社会主义新农村的高潮，在村容村貌日新月异之时，改变农户分散生产经营的状况，充分利用有效资源，推进农业产业化，提高农民收入，发展农村经济便成了紧迫的课题。在革命老区江西省兴国县有一个偏远乡——兴江乡，从2005年夏开始，成立“希望农业服务有限公司”，完全以市场模式运作，提供有偿服务，不但满足了农户的生产需要，还极大地推动了该乡的农村经济发展。2006年，全乡栽种烤烟2500亩，制种550亩花卉、药材、生姜等经济作物蓬勃发展。农民说：是“希望农业服务有限公司”给我们带来了希望。
为了深入了解公司的运作情况，笔者在近期前往兴江乡就该乡烟叶生产公司化做了一次调查。
一、组建农业服务公司的主要背景
以往发展产业，政府往往要花费很大的人力、物力和财力，但农民还是不欢迎，最终的结果也是不理想。为了寻找一条适合当前农民现状，推动农业产业化的新路子，兴江乡于2005年8月组建了希望农业服务有限公司，他们主要是从以下几方面考虑的：
一是政府职能转变的需要。时下，乡镇政府已进入职能转换时期，政府的行为方式要由过去的指挥命令型向服务引导型转变。要建设社会主义新农村，农民对政府服务“三农”的要求更高。组建农业服务公司，就是改变基层干部的行政指挥和服务方式，坚持以公司为龙头，走“公司+农户，农户+基地”的产业发展路子。
二是解决农民投入资金的需要。在兴江乡这样一个以传统农业为主的山区乡，规模化种植是做大做强烟叶生产的必由之路。而扩大规模，农民的产业投入又成为一道“拦路虎”。建一座普通型烤房需要投入3千元，而建一座密集型烤房投入就更大，还有肥料、劳力、土地流转等资金投入，大部分农民难于承受。为此，许多农民种烟显得“有心无力”。成立农业服务公司，由公司提供生产资料和生产服务，实行“收后算帐”，资金投入等问题迎刃而解，农民也放心。
三是解决农民管理技术的需要。制种、烟叶生产等产业既是一项高效益的农业产业，又是一项技术要求高，季节性强的产业。群众生产技术不高，心存顾虑，担心失败，特别是扩大种植规模后，认为风险大。成立公司后，技术指导等服务将全面由公司落实到位，农民没有后顾之忧。
四是市场经济发展的需要。发展产业，政府大包大揽不仅增加财力负担，效果也不尽人意。将产业推向市场，用市场经济的法则来推进产业建设，政府的压力小，农民也乐于接受。组建农业服务公司，就是由公司全程安排、组织、指导、支持农业生产。这样，公司和农户同在一条船上，双方组成了利益共同体。
二、成立农业服务公司的方法程序
在广泛调查，全面论证，科学决策的基础上，严格按照《公司法》的要求成功组建农业服务公司。
1、全面论证。一方面广泛征求乡、村、组干部以及社会各界人士的意见和建议，另一方面科学搞好组建公司的可行性报告，做到有的放矢，科学决策。
2、能人领办。该乡确定全乡11个村支部书记必须带头领办参与公司建设，同时，动员社会上有经济头脑、有发展眼光的人士参与领办，使公司有实力、有能力、有威信。
3、依法组建。严格按照《公司法》和相关规定，整合社会资金30万元，成立“兴国希望农业服务有限公司”，公司制定了章程，建立了财务制度，设立了办公地点，同时由股东推选出董事会和董事长，成立了监事会等相应机构，使公司合法有序，规范经营。
4、党政支持。一方面安排有经验的领导和专业人员牵头筹建农业服务公司，帮助建立一系列章程制度。另一方面，提供办公场所，协助办理公司经营证照等手续。
5、部门配合。各村各单位大力支持配合公司开展经营服务，乡信贷部门按照规定为产业服务公司提供生产贷款。
三、农业服务公司的主要服务范围
农业服务公司成立后，根据烟叶生产的要求开展多种经营服务，其主要的服务范围概括起来是“五统一”。
1、统一建设烤房。按照规划兴建烤房，由公司统一投入资金，聘请技术人员全面按时建设好烤房。
2、统一漂浮育苗。根据全乡烟叶种植面积，由公司投资分村分组建好大棚，统一播种育苗，同时安排技术力量抓好苗床管理。
3、统一大田整地。对全乡的烟叶大田整地，公司调进耕整机，安排机械进行统一整地，整地价格按市场价向农户收取。
4、统一供应煤球。公司专门投入资金兴办煤球厂，生产的煤球供应全乡烟农烤烟，解决烤烟期间煤球紧张和价格高的实际问题。同时，相关肥料等物资也由公司统一提供，保障全乡烟叶生产正常顺利进行。
5、统一技术服务。即由公司统一组织烟农开展技术培训，聘请县、乡技术员前来授课，此外，有计划、有安排地组织驻乡烟技员深入到村到户生产技术指导，确保技术指导到位。
农业服务公司的“五统一”受到烟农的一致欢迎，一是解决了烟农资金投入难问题；二是解决缺劳力、缺技术困难，烟农只管种好烟、烤好烟。农业服务公司优惠的便民服务激发了全乡烟农种烟热情，2006年全乡2500亩种植面积仅一个星期就落实到户到田块。
四、农业服务公司成立的经济和社会效益
兴江乡农业服务公司的组建和运作，不仅解决了新经济组织建设问题，而且大大推动了全乡新产业的发展壮大，收到了良好的经济和社会效益。
1、降低了烟农的生产成本。烤房由公司统一建设提供烟农烤烟，烟农所需肥料，煤球等由公司赊销，薄膜免费提供，烟农只需把烟种好，以及抓好大田管理，烤好烟叶，整个种烟投入概算下来比种水稻投入还小，大大降低了烟农种烟的生产成本。在这样一个优越的产业发展环境下，全乡农民呈现出轻松种烟、开心种烟的喜人局面。
2、解决了烤房建设难问题，种烟难，难就难在烤房建设上。建一个普通型烤房需要投入3千元，而建一个密集型烤烟房投入在2．2万元以上，除去县补助外农户还需投入近万元，一般烟农难以承受。所以以往种烟就存在整地种烟，烤房建设滞后，延误烟叶生产季节，减少烟农收入的现象。公司成立后，全乡规划的烤房全部由公司投资建成，农民使用按核算的价格向公司交售租金。这一方法彻底改变了过去种烟的被动局面。全乡烟农达到了减负种烟，高兴种烟的良好氛围。
3、减轻了政府财政压力。按照以往乡出台的烟叶生产政策，全乡种植2500亩烟叶建烤房乡财政需要补助七万元，在现有财政体制下，乡财力要兑现这块补助相当困难。公司运营后，烤房建设不需政府补贴，大大减轻了乡财政压力，从而有力地为其他社会事业发展提供更多的资金支持。
4、增加了农村工作的力量。过去，烟叶生产工作均由乡、村干部唱主角，落实面积、大田整地、烟田管理、烤房建设等环节都要花费很大的时间和精力。公司成立运营后，这项工作形成了乡、村干部与公司共同抓好落实，促使烟叶产业工作达到了落实快、效果好的良好局面。
5、调动了全乡烟农的生产积极性。烟叶生产是一项富多富民的工程，但受资金投入、技术、认识等因素制约，种烟难、难种烟、烟难种的状况在农村仍然较为突出。该乡希望农业公司成立后，开展的一系列经营眼务活动，大大转变了这种状况，全乡烟农的生产积极性异常高涨，以往不愿种和帕种烟的农民纷纷争报面积，扩大因叶种植规模，仅杉树村、小溪村、墅田村就由原来的500亩一下子增加到1200亩。
6、增加丁公司的经济效益。公司按照“五统一”的经营职责，通过提供有偿服务。在整地、育苗、肥料、煤球、提供烤房等方面合理地收取费用，为公司带来了可观的经济收入。同时，烟叶特产税将返给公司一定比例，这样，产业服务公司的经济效益全面得到了保障，从而实现了公司农户在烟叶生产中“双赢”的局面。
[责任编辑 徐永祥]
为了深入了解公司的运作情况，笔者在近期前往兴江乡就该乡烟叶生产公司化做了一次调查。
一、组建农业服务公司的主要背景
以往发展产业，政府往往要花费很大的人力、物力和财力，但农民还是不欢迎，最终的结果也是不理想。为了寻找一条适合当前农民现状，推动农业产业化的新路子，兴江乡于2005年8月组建了希望农业服务有限公司，他们主要是从以下几方面考虑的：
一是政府职能转变的需要。时下，乡镇政府已进入职能转换时期，政府的行为方式要由过去的指挥命令型向服务引导型转变。要建设社会主义新农村，农民对政府服务“三农”的要求更高。组建农业服务公司，就是改变基层干部的行政指挥和服务方式，坚持以公司为龙头，走“公司+农户，农户+基地”的产业发展路子。
二是解决农民投入资金的需要。在兴江乡这样一个以传统农业为主的山区乡，规模化种植是做大做强烟叶生产的必由之路。而扩大规模，农民的产业投入又成为一道“拦路虎”。建一座普通型烤房需要投入3千元，而建一座密集型烤房投入就更大，还有肥料、劳力、土地流转等资金投入，大部分农民难于承受。为此，许多农民种烟显得“有心无力”。成立农业服务公司，由公司提供生产资料和生产服务，实行“收后算帐”，资金投入等问题迎刃而解，农民也放心。
三是解决农民管理技术的需要。制种、烟叶生产等产业既是一项高效益的农业产业，又是一项技术要求高，季节性强的产业。群众生产技术不高，心存顾虑，担心失败，特别是扩大种植规模后，认为风险大。成立公司后，技术指导等服务将全面由公司落实到位，农民没有后顾之忧。
四是市场经济发展的需要。发展产业，政府大包大揽不仅增加财力负担，效果也不尽人意。将产业推向市场，用市场经济的法则来推进产业建设，政府的压力小，农民也乐于接受。组建农业服务公司，就是由公司全程安排、组织、指导、支持农业生产。这样，公司和农户同在一条船上，双方组成了利益共同体。
二、成立农业服务公司的方法程序
在广泛调查，全面论证，科学决策的基础上，严格按照《公司法》的要求成功组建农业服务公司。
1、全面论证。一方面广泛征求乡、村、组干部以及社会各界人士的意见和建议，另一方面科学搞好组建公司的可行性报告，做到有的放矢，科学决策。
2、能人领办。该乡确定全乡11个村支部书记必须带头领办参与公司建设，同时，动员社会上有经济头脑、有发展眼光的人士参与领办，使公司有实力、有能力、有威信。
3、依法组建。严格按照《公司法》和相关规定，整合社会资金30万元，成立“兴国希望农业服务有限公司”，公司制定了章程，建立了财务制度，设立了办公地点，同时由股东推选出董事会和董事长，成立了监事会等相应机构，使公司合法有序，规范经营。
4、党政支持。一方面安排有经验的领导和专业人员牵头筹建农业服务公司，帮助建立一系列章程制度。另一方面，提供办公场所，协助办理公司经营证照等手续。
5、部门配合。各村各单位大力支持配合公司开展经营服务，乡信贷部门按照规定为产业服务公司提供生产贷款。
三、农业服务公司的主要服务范围
农业服务公司成立后，根据烟叶生产的要求开展多种经营服务，其主要的服务范围概括起来是“五统一”。
1、统一建设烤房。按照规划兴建烤房，由公司统一投入资金，聘请技术人员全面按时建设好烤房。
2、统一漂浮育苗。根据全乡烟叶种植面积，由公司投资分村分组建好大棚，统一播种育苗，同时安排技术力量抓好苗床管理。
3、统一大田整地。对全乡的烟叶大田整地，公司调进耕整机，安排机械进行统一整地，整地价格按市场价向农户收取。
4、统一供应煤球。公司专门投入资金兴办煤球厂，生产的煤球供应全乡烟农烤烟，解决烤烟期间煤球紧张和价格高的实际问题。同时，相关肥料等物资也由公司统一提供，保障全乡烟叶生产正常顺利进行。
5、统一技术服务。即由公司统一组织烟农开展技术培训，聘请县、乡技术员前来授课，此外，有计划、有安排地组织驻乡烟技员深入到村到户生产技术指导，确保技术指导到位。
农业服务公司的“五统一”受到烟农的一致欢迎，一是解决了烟农资金投入难问题；二是解决缺劳力、缺技术困难，烟农只管种好烟、烤好烟。农业服务公司优惠的便民服务激发了全乡烟农种烟热情，2006年全乡2500亩种植面积仅一个星期就落实到户到田块。
四、农业服务公司成立的经济和社会效益
兴江乡农业服务公司的组建和运作，不仅解决了新经济组织建设问题，而且大大推动了全乡新产业的发展壮大，收到了良好的经济和社会效益。
1、降低了烟农的生产成本。烤房由公司统一建设提供烟农烤烟，烟农所需肥料，煤球等由公司赊销，薄膜免费提供，烟农只需把烟种好，以及抓好大田管理，烤好烟叶，整个种烟投入概算下来比种水稻投入还小，大大降低了烟农种烟的生产成本。在这样一个优越的产业发展环境下，全乡农民呈现出轻松种烟、开心种烟的喜人局面。
2、解决了烤房建设难问题，种烟难，难就难在烤房建设上。建一个普通型烤房需要投入3千元，而建一个密集型烤烟房投入在2．2万元以上，除去县补助外农户还需投入近万元，一般烟农难以承受。所以以往种烟就存在整地种烟，烤房建设滞后，延误烟叶生产季节，减少烟农收入的现象。公司成立后，全乡规划的烤房全部由公司投资建成，农民使用按核算的价格向公司交售租金。这一方法彻底改变了过去种烟的被动局面。全乡烟农达到了减负种烟，高兴种烟的良好氛围。
3、减轻了政府财政压力。按照以往乡出台的烟叶生产政策，全乡种植2500亩烟叶建烤房乡财政需要补助七万元，在现有财政体制下，乡财力要兑现这块补助相当困难。公司运营后，烤房建设不需政府补贴，大大减轻了乡财政压力，从而有力地为其他社会事业发展提供更多的资金支持。
4、增加了农村工作的力量。过去，烟叶生产工作均由乡、村干部唱主角，落实面积、大田整地、烟田管理、烤房建设等环节都要花费很大的时间和精力。公司成立运营后，这项工作形成了乡、村干部与公司共同抓好落实，促使烟叶产业工作达到了落实快、效果好的良好局面。
5、调动了全乡烟农的生产积极性。烟叶生产是一项富多富民的工程，但受资金投入、技术、认识等因素制约，种烟难、难种烟、烟难种的状况在农村仍然较为突出。该乡希望农业公司成立后，开展的一系列经营眼务活动，大大转变了这种状况，全乡烟农的生产积极性异常高涨，以往不愿种和帕种烟的农民纷纷争报面积，扩大因叶种植规模，仅杉树村、小溪村、墅田村就由原来的500亩一下子增加到1200亩。
6、增加丁公司的经济效益。公司按照“五统一”的经营职责，通过提供有偿服务。在整地、育苗、肥料、煤球、提供烤房等方面合理地收取费用，为公司带来了可观的经济收入。同时，烟叶特产税将返给公司一定比例，这样，产业服务公司的经济效益全面得到了保障，从而实现了公司农户在烟叶生产中“双赢”的局面。
[责任编辑 徐永祥]