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改革开放以来，我国的政治、经济、社会生活的各个方面发生了巨大的变化，但在经济体制转轨时期，由于社会主义市场经济体制尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会生活中出现了一些亟待解决的问题，如国有企业国有资产流失现象，行政事业单位预算外资金管理混乱，“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及私设“小金库”等问题。这些问题在会计工作中，突出地表现为“信息失真，秩序混乱，造假严重”。对这些问题的产生原因进行深刻的分析，人们普遍认为，监督机制不健全是重要因素之一，因此，从改革会计人员管理体制入手，强化会计监督就成为人们关注的重