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近年来,隆化县检察院紧紧围绕中央关于促进农村经济社会发展的一系列路线、方针和政策,因时因事制宜,把上级院的要求部署与县域自然状况及经济发展实际相结合,把发挥检察职能与服务农村经济社会发展大局需要相结合,把检察机关自身的“小发展”溶入到服从服务于经济社会的“大发展”之中,与时俱进,探索出“农资维权站”、“文艺大篷车”、“法律服务站”等服务“三农”工作模式,实践中收到了双赢并举、同步发展的良好社会效果。
一、创建“农资维权站”,用检察维权促进“县域和谐”
院党组始终把服务三农工作作为服务大局的核心。2006年春,检察长亲自带领涉农检察工作组,深入到重点乡镇开展调研。了解把握群众需求,谋求检察机关服务社会主义新农村建设的有效模式。针对当时农村社会矛盾纠纷频发;农资市场销假售假等坑农、害农、侵害农民利益问题严重;盗窃大牲畜、农用设施等犯罪活动猖獗;群众迫切需要和期盼一个健康良好的农资市场秩序及安全稳定的生产生活秩序等情况。深入讨论研究,结合发挥检察职能,在全市率先出台了《隆化县检察院服务社会主义新农村建设的意见》,创建成立“农资维权站”,明确了工作职责和保障措施。
一是以“农资维权站”为纽带,形成执法合力,整顿农资市场秩序。一方面邀请工商、税务、农委、纪检监察、公安等部门召开座谈会,制定了《关于在行政执法执法中加强与检察机关协作与配合的意见》,建立信息通报、案件线索移送制度,将农资市场活动总揽在行政管理和法律监督的共同制约中,实现行政执法与刑事司法的有效衔接和信息资源共享。同时,对全县农资物资销售网点进行清理排查,及时发现影响和侵害农民群众利益的苗头性问题,区分情节轻重依规依法作出处理。此间,建议有关部门对8个违规农资销售点作出行政处罚,移交刑事案件线索2件,农资市场秩序得到了有效规范。
二是以“农资维权站”为服务平台,化解社会矛盾,和谐生产生活秩序。针对农村两委换届期间,因争抢村官凸显的矛盾纠纷、群体上访增多等问题,深入部分村民代表之中,宣传换届选举知识,增强群众依法选举意识,维护选举秩序。同时,加大农村财务管理知识培训力度,先后对5个乡镇的435名新任村官、226名乡镇所人员进行农村财务管理技能培训,提高村官、乡镇所人员依法、合理、规范理财的意识和能力,推动农村村级财务管理健康发展。成立检察官法律服务队,根据不同时期社会需求,开展向农村基层群众送政策、送法律、送信息的“三送”活动,引导农民群众了解和掌握党的各项惠民政策,增强法制观念,维权意识、致富本领,学会用法律手段化解矛盾和处理问题。共发放宣传单5000份,提供法律咨询服务180人次,解决涉法信访问题2件。农村社会秩序和农民的生产生活秩序步入了健康良性发展轨道。
三是积极发挥“农资维权站”打击犯罪作用,从重惩治犯罪,维护稳定社会秩序。与公法部门密切配合,严厉打击侵害民生的涉矿、涉林及盗窃大牲畜、农用设施刑事犯罪活动,从快批捕了黄东兴故意杀人等涉农刑事犯罪89件97人,起诉81件89人。抓住深入开展查办危害能源资源和生态坏境渎职犯罪专项活动的有力契机,坚持侦诉一体化办案机制,快速查处了隆化县浩政矿业有限公司郭家屯镇招索沟矿区重大责任事故案、原弯沟门乡副乡长梁某贪污涉农资金等15件涉农职务犯罪,挽回国家经济损失500余万元。通过法律监督手段,立案监督了章吉营乡赵某非法经营案,及时将5万公斤假玉米种子查封,避免了损害农民群众利益的事件发生。“农资维权站”以其自身彰显出的良好社会服务效果,赢得了人民群众的满意和拥护,赢得了省院、市院及市政法委领导的肯定和赞誉,省委以转发信息形式推广了我院“农资维权站”服务三农的工作模式。
二、启动“文艺大篷车”,送文化下乡提升农民素质
治穷要治本,治愚先治脑。解决影响农村社会和谐稳定和社会主义新农村建设的最根本问题,是如何提升农民群众的思想观念和法律意识问题。对此,隆化县院把法制文化宣传作为服务三农工作的重要切入点。多措并举,以举办法制宣传周、宣传月、发放宣传资料、在县电视台创办“检察在线”专栏、开设“三农讲堂”等形式,广泛进行法制宣传,及时播出检察机关服务三农方面的工作动态,法律问题解答,三农小常识,检察官寄语等。让社会和群众掌握更多的维权知识,法律常识、专业技术知识,努力提高农民群众的综合素质。同时,为了进一步活跃宣传形式、丰富宣传内容,与县文化馆合作,组建了“文艺大篷车“,编创了小品、二人转、群口快板、情景剧、表演唱、双簧、相声、廉政歌曲等形式多样的预防职务犯罪文艺节目,并深入到全县25个乡镇和部分矿山企业进行巡回演出,以文艺节目形式开展法制宣传教育,把法制教育内容变成百姓爱听、爱看的视听享受。改变了以往内容枯燥,形式单调的宣教模式,在活跃了农村文化市场的同时,为推动农村社会主义精神文明建设和法制建设注入了有利因素。自2006年“文艺大篷车”启动以来,已在全县演出文艺节目28场,在全市演出34场,观看人数达10万余人次,尤其是情景剧“悔”、表演唱“说说检察权”等,以其生动的故事情节,深刻的法律文化内涵,让百姓受到了教育和警示。群众评价检察官演的节目好看受教育,明白了什么是犯罪,什么该做不该做。称赞“文艺大篷车”为宣传党的政策的“宣传车”,传播法律知识的“播种车”沟通干群关系的“连心车”。承德市院以我院“文艺大篷车”演出实况为蓝本,制作的法制教育宣传片得以在高检院展播并获得认可。“文艺大篷车”以其小小的流动舞台唱出了服务“三农”模式的“大样板”。
三、成立“法律服务站”,以法律服务”保障经济增长
隆化县矿产资源丰富,2004年以来受经济快速发展的刺激,民营矿山企业异军突起,成为全县经济发展的支柱。针对矿山企业在全县经济发展中的突出作用,按着全县25个乡镇分布的地理情况,同时结合乡镇需求,设立了9个法律服务站。9名党组成员分别带领一个科室负责法律服务站工作。每月下基层蹲点接待群众,收集掌握信访动态、排查化解矛盾纠纷、搜集有关农村干部职务犯罪案件线索和职务犯罪的查处等工作。韩麻营镇是全县矿山企业较集中的拥有22个民营矿山企业的大镇,也是我院涉矿服务建立最早的一个法律服务站,该站针对镇矿山企业多的实际,紧紧抓住制约企业发展的生产管理、运输、生存环境等关键环节,加强与该镇矿业管理公司的联系、配合,及时了解矿业公司和企业日常的执法和监管活动,掌握企业的安全生产信息,受理捕捉职务犯罪案件线索,并在第一时间介入调查组的调查活动。加强与交警、运管、征费等部门的联系与配合,对从事企业运输的1000余台车辆驾驶员进行安全教育和业务技能培训,同时严厉打击车费路霸,努力打造一条企业用着放心、家庭看着舒心、司机走着顺心的平安运输通道。加强与公安机关的配合,帮助企业妥善处理用地、生产过程中与村、村民发生的矛盾纠纷;严厉打击到企业滋事生非、敲诈勒索、破坏生产设备等妨碍企业正常生产秩序犯罪,为企业发展创造良好的生存环境。如:该镇官地村村民孙金广以车坏为由,将车斜向停放在该镇民政铁选厂右侧道路上,致使该选场10余台运输矿石车辆被堵,派出所民警前去处置时,孙拒绝挪车,导致该选场停工、停产。法律服务站接到信息后,赶赴现场,一面对孙进行思想教育,促使其将车挪走。并建议公安机关对孙金广的车是否损坏进行调查。在获取孙故意堵车的关键证据后,公安机关以破坏生产经营罪立案侦查。良好的法制环境和社会生存环境有效的促进了企业的生产发展。省院陈晓颖副检察长高度评价隆化县院服务三农工作模式,是“点面结合、动静结合”的服务三农模式。
一、创建“农资维权站”,用检察维权促进“县域和谐”
院党组始终把服务三农工作作为服务大局的核心。2006年春,检察长亲自带领涉农检察工作组,深入到重点乡镇开展调研。了解把握群众需求,谋求检察机关服务社会主义新农村建设的有效模式。针对当时农村社会矛盾纠纷频发;农资市场销假售假等坑农、害农、侵害农民利益问题严重;盗窃大牲畜、农用设施等犯罪活动猖獗;群众迫切需要和期盼一个健康良好的农资市场秩序及安全稳定的生产生活秩序等情况。深入讨论研究,结合发挥检察职能,在全市率先出台了《隆化县检察院服务社会主义新农村建设的意见》,创建成立“农资维权站”,明确了工作职责和保障措施。
一是以“农资维权站”为纽带,形成执法合力,整顿农资市场秩序。一方面邀请工商、税务、农委、纪检监察、公安等部门召开座谈会,制定了《关于在行政执法执法中加强与检察机关协作与配合的意见》,建立信息通报、案件线索移送制度,将农资市场活动总揽在行政管理和法律监督的共同制约中,实现行政执法与刑事司法的有效衔接和信息资源共享。同时,对全县农资物资销售网点进行清理排查,及时发现影响和侵害农民群众利益的苗头性问题,区分情节轻重依规依法作出处理。此间,建议有关部门对8个违规农资销售点作出行政处罚,移交刑事案件线索2件,农资市场秩序得到了有效规范。
二是以“农资维权站”为服务平台,化解社会矛盾,和谐生产生活秩序。针对农村两委换届期间,因争抢村官凸显的矛盾纠纷、群体上访增多等问题,深入部分村民代表之中,宣传换届选举知识,增强群众依法选举意识,维护选举秩序。同时,加大农村财务管理知识培训力度,先后对5个乡镇的435名新任村官、226名乡镇所人员进行农村财务管理技能培训,提高村官、乡镇所人员依法、合理、规范理财的意识和能力,推动农村村级财务管理健康发展。成立检察官法律服务队,根据不同时期社会需求,开展向农村基层群众送政策、送法律、送信息的“三送”活动,引导农民群众了解和掌握党的各项惠民政策,增强法制观念,维权意识、致富本领,学会用法律手段化解矛盾和处理问题。共发放宣传单5000份,提供法律咨询服务180人次,解决涉法信访问题2件。农村社会秩序和农民的生产生活秩序步入了健康良性发展轨道。
三是积极发挥“农资维权站”打击犯罪作用,从重惩治犯罪,维护稳定社会秩序。与公法部门密切配合,严厉打击侵害民生的涉矿、涉林及盗窃大牲畜、农用设施刑事犯罪活动,从快批捕了黄东兴故意杀人等涉农刑事犯罪89件97人,起诉81件89人。抓住深入开展查办危害能源资源和生态坏境渎职犯罪专项活动的有力契机,坚持侦诉一体化办案机制,快速查处了隆化县浩政矿业有限公司郭家屯镇招索沟矿区重大责任事故案、原弯沟门乡副乡长梁某贪污涉农资金等15件涉农职务犯罪,挽回国家经济损失500余万元。通过法律监督手段,立案监督了章吉营乡赵某非法经营案,及时将5万公斤假玉米种子查封,避免了损害农民群众利益的事件发生。“农资维权站”以其自身彰显出的良好社会服务效果,赢得了人民群众的满意和拥护,赢得了省院、市院及市政法委领导的肯定和赞誉,省委以转发信息形式推广了我院“农资维权站”服务三农的工作模式。
二、启动“文艺大篷车”,送文化下乡提升农民素质
治穷要治本,治愚先治脑。解决影响农村社会和谐稳定和社会主义新农村建设的最根本问题,是如何提升农民群众的思想观念和法律意识问题。对此,隆化县院把法制文化宣传作为服务三农工作的重要切入点。多措并举,以举办法制宣传周、宣传月、发放宣传资料、在县电视台创办“检察在线”专栏、开设“三农讲堂”等形式,广泛进行法制宣传,及时播出检察机关服务三农方面的工作动态,法律问题解答,三农小常识,检察官寄语等。让社会和群众掌握更多的维权知识,法律常识、专业技术知识,努力提高农民群众的综合素质。同时,为了进一步活跃宣传形式、丰富宣传内容,与县文化馆合作,组建了“文艺大篷车“,编创了小品、二人转、群口快板、情景剧、表演唱、双簧、相声、廉政歌曲等形式多样的预防职务犯罪文艺节目,并深入到全县25个乡镇和部分矿山企业进行巡回演出,以文艺节目形式开展法制宣传教育,把法制教育内容变成百姓爱听、爱看的视听享受。改变了以往内容枯燥,形式单调的宣教模式,在活跃了农村文化市场的同时,为推动农村社会主义精神文明建设和法制建设注入了有利因素。自2006年“文艺大篷车”启动以来,已在全县演出文艺节目28场,在全市演出34场,观看人数达10万余人次,尤其是情景剧“悔”、表演唱“说说检察权”等,以其生动的故事情节,深刻的法律文化内涵,让百姓受到了教育和警示。群众评价检察官演的节目好看受教育,明白了什么是犯罪,什么该做不该做。称赞“文艺大篷车”为宣传党的政策的“宣传车”,传播法律知识的“播种车”沟通干群关系的“连心车”。承德市院以我院“文艺大篷车”演出实况为蓝本,制作的法制教育宣传片得以在高检院展播并获得认可。“文艺大篷车”以其小小的流动舞台唱出了服务“三农”模式的“大样板”。
三、成立“法律服务站”,以法律服务”保障经济增长
隆化县矿产资源丰富,2004年以来受经济快速发展的刺激,民营矿山企业异军突起,成为全县经济发展的支柱。针对矿山企业在全县经济发展中的突出作用,按着全县25个乡镇分布的地理情况,同时结合乡镇需求,设立了9个法律服务站。9名党组成员分别带领一个科室负责法律服务站工作。每月下基层蹲点接待群众,收集掌握信访动态、排查化解矛盾纠纷、搜集有关农村干部职务犯罪案件线索和职务犯罪的查处等工作。韩麻营镇是全县矿山企业较集中的拥有22个民营矿山企业的大镇,也是我院涉矿服务建立最早的一个法律服务站,该站针对镇矿山企业多的实际,紧紧抓住制约企业发展的生产管理、运输、生存环境等关键环节,加强与该镇矿业管理公司的联系、配合,及时了解矿业公司和企业日常的执法和监管活动,掌握企业的安全生产信息,受理捕捉职务犯罪案件线索,并在第一时间介入调查组的调查活动。加强与交警、运管、征费等部门的联系与配合,对从事企业运输的1000余台车辆驾驶员进行安全教育和业务技能培训,同时严厉打击车费路霸,努力打造一条企业用着放心、家庭看着舒心、司机走着顺心的平安运输通道。加强与公安机关的配合,帮助企业妥善处理用地、生产过程中与村、村民发生的矛盾纠纷;严厉打击到企业滋事生非、敲诈勒索、破坏生产设备等妨碍企业正常生产秩序犯罪,为企业发展创造良好的生存环境。如:该镇官地村村民孙金广以车坏为由,将车斜向停放在该镇民政铁选厂右侧道路上,致使该选场10余台运输矿石车辆被堵,派出所民警前去处置时,孙拒绝挪车,导致该选场停工、停产。法律服务站接到信息后,赶赴现场,一面对孙进行思想教育,促使其将车挪走。并建议公安机关对孙金广的车是否损坏进行调查。在获取孙故意堵车的关键证据后,公安机关以破坏生产经营罪立案侦查。良好的法制环境和社会生存环境有效的促进了企业的生产发展。省院陈晓颖副检察长高度评价隆化县院服务三农工作模式,是“点面结合、动静结合”的服务三农模式。