依宪治国,迈向文明国家

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  十八届四中全会明确提出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。作为当下的时政热点之一,历史教材中这方面的内容很有可能会成为未来高考命题的重要切入点,下面笔者就此做了一些简单的归纳分析。
  一、核心考点
  1.罗马法
  【概念阐释】
  一般泛指罗马奴隶制国家法律的总称,存在于罗马奴隶制国家的整个历史时期。它既包括自罗马国家产生至西罗马帝国灭亡时期的法律,也包括公元7世纪中叶以前东罗马帝国的法律。
  【考点内容】
  【注意问题】
  (1)划分问题:在共和国时期,罗马法仅适用于罗马公民内部,奴隶则被排除在外,因此它又被称为“公民法”;在罗马帝国形成过程中,罗马法又逐渐成为一种适用于各民族的新的共同法律——“万民法”。
  (2)地位问题:罗马法有力地规范了当时的社会生活,对罗马帝国的统治起到了有力的维系作用;在世界法制上,罗马法中所蕴含的人人平等、公正至上的法律观念,具有超越时间、地域与民族的永恒价值,尤其是对欧洲大陆法律制度的影响更为直接,使法律成为人类政治活动和政治文明的基本要件。
  (3)两大标志:《十二铜表法》是第一部成文法标志,《查氏丁尼法典》是罗马法体系形成的标志。
  2.英国《权利法案》
  【概念阐释】
  英国是世界上最早的宪法国家,但英国宪法没有制定出一部统一的、完整的成文法典,而是由各个历史时期颁布的宪法性文件、法院判例和国会惯例所组成。其中《权利法案》是英国资产阶级革命中的重要法律文件,奠定了英国君主立宪政体的理论和法律基础,确立了议会所拥有的权力高于王权的原则,具有宪法的性质。
  【考点内容】
  【注意问题】
  (1)重要意义:①确立了议会的权力,为限制国王的权力提供了法律保障,创立了君主立宪制的资产阶级代议制形式;②从社会转型的角度来看,《权利法案》使英国开始走上以法治代替人治的社会。
  (2)此时国王仍然有行政权,到了内阁形成才是“统而不治”。
  3.1787年美国宪法
  【概念阐释】
  1787年宪法是美国1787年制定并于1789年批准生效的美利坚合众国联邦宪法,是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法,规定了美国的政体是总统制共和国,创立了另一种资产阶级代议制形式。作为美国政治制度的法律基础,它在制定后还陆续完善附加多达27条修正案,迄今继续生效。
  【考点内容】
  【注意问题】
  (1)按照“三权分立”的原则,互相制约,但权力中心在总统。
  (2)美国与法国虽然同为共和政体,但也有所差异:
  项目
  国别 政治体制 权力中心 行政权 立法权 司法权 军权 国家元首 政府首脑产生方式
  美国 总统制民主共和制 总统 总统 国会 联邦法院 总统 总统 人民间接选举,总统无解散国会权利
  法国 议会制民主共和制 议会 总统 议会 总统 总统 议会选举,在参议院同意下总统可以解散众议院
  4.1871年德意志帝国宪法
  【概念阐释】
  《德意志帝国宪法》是德国历史上一部非常重要的宪法,标志着德国走上资本主义发展道路。它是在俾斯麦一手包办下,由1866年编纂的《北德意志邦联宪法》修改而成。它于1871年4月16日颁布,至1918年德国十一月革命帝制被推翻时废止。
  【考点内容】
  【注意问题】
  (1)积极性:①宪法的颁布巩固了国家统一,将革命成果用法律的形式巩固下来;②宪法的颁布使德意志帝国建立了君主立宪政体,标志着德国迈入资本主义时期,是德国社会的一大进步;③在帝国政府的保护下,有利于德国资本主义的迅速发展,并使德国跻身世界强国之列;④宪法的颁布对欧亚一些国家的宪法,特别是大日本帝国宪法和中国清末的《钦定宪法大纲》有很大影响。
  (2)局限性:①保留了很多封建专制主义残余,皇帝拥有极大的权力,议会无实权,广大民众和资产阶级并未获得多少实际的政治权利;②保留了普鲁士的军国主义传统,最终导致德国挑起两次世界大战,给世界人民带来深重灾难。
  (3)与英国君主立宪制政体不同,英国国王权力是“统而不治”,而德皇掌握至高无上的权力。
  5.《中华民国临时约法》
  【概念阐释】
  《中华民国临时约法》是中国第一部资产阶级宪法性文件。1912年3月8日由临时参议院制定通过,并于3月11日公布实施。后几经废止恢复,最终于1925年4月24日,由段祺瑞政府发布命令废除。历史上著名的护法运动,所护卫的就是此法。
  【考点内容】
  【注意问题】
  (1)历史意义:①实践意义,开创了中国依法治国的先河;②思想启蒙的意义,促进了人民的觉醒,鼓舞了人民为维护自己的权利而斗争;③推动中国社会发展的意义,使民主共和观念深入人心,为以后民主革命进一步发展提供了条件;④宪法意义,实现了宪政原则。
  (2)与美国1787年宪法差异:①总统产生方式不同,美国总统由选民间接选举产生,中国临时大总统由参议院选举产生;②国会组成不同,美国参议员由各州议会产生,众议员由选民直接选出,中国参议院由各地方选派参议员组成,选派方法由各地方自定;③中央政权组织原则是借鉴美国式,具体行政权则采用法国式——责任内阁制。
  二、命题视角
  1.小切口,深入分析
  以微观小切口方式命制选择题或主观题。通常以某一具体考点为切入点,以此历史有关文本材料为依托,考查考生对此考点掌握的史实以及阅读材料、提取信息、理解分析问题的能力。   例1 麦迪逊认为美国1787年宪法“从严格意义上讲既不是国家宪法,也不是联邦宪法,而是二者的结合”。这种认识主要基于该宪法( )
  A.协调了联邦政府和州政府间的权力分配
  B.构建了三权分立的中央政府
  C.调和了大州与小州关于国会席位的矛盾
  D.达成了南方黑奴计算人口总数的方案
  【解析】此题是麦迪逊从某一角度对美国1787年宪法的评价,应该抓住关键认识内容“从严格意义上讲既不是国家宪法,也不是联邦宪法,而是二者的结合”。“联邦宪法”说明赋予联邦政府实权,建立了联邦制国家;“国家宪法”说明赋予地方一定的自治权,协调了中央与地方的关系,故选A项。B项是关于中央政府内部的权力分立,C项是关于大州与小州的关系的协调,D项是关于南方与北方的关系的处理,都与题意无关,排除B、C、D三项。
  2.大跨度,比较分析
  从宏观历史角度,把不同历史阶段、不同国家、不同性质的宪法进行纵横比较,考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题四个方面的能力,是试题选拔功能的重要表现,因此往往是错误率较高的题型。
  例2 比较下面两国政治权力结构示意图,其分析结论正确的是( )
  1871年德国政治权力结构示意图 近代美国政治权力结构示意图
  A.都彰显权力分割与制衡理念
  B.两国代议机关的职能不同
  C.都体现了资产阶级民主原则
  D.国家元首都拥有绝对权威
  【解析】此题是1787年美国宪法与1871年德意志帝国宪法有关内容的比较,以结构图形式呈现德意志君主立宪制和美国三权分立制。德意志君主立宪制实质上是君主专制,未彰显权力制衡理念;两国代议机关议会、国会的职能都是立法;德意志的帝国议会是选举产生,这体现了资产阶级民主原则;美国总统没有绝对权威,故选择C项。
  3.多角度,全面分析
  以史学范式为视角,在微观上可以运用一种或多种范式来考查某一具体宪法内容,考查考生多角度分析、认识历史问题的能力;在宏观上以某一范式为主题大跨度考查不同国家、不同性质宪法的差异,分析其深层次的历史根源,理解和认识人类政治文明发展的客观规律,对我国现实政治文明建设的借鉴意义。此类题型难度最大,错误率更高,更能考查考生四个方面的历史学科能力和素养,往往作为压轴题出现。以主观题为例:
  例3 美国1787年宪法是世界上第一部资本主义成文宪法。阅读下列材料。
  材料一 最高法院为非民选的机构,在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名,和每州的人口数量不构成比例关系,其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。……总统由每州选举的选举人选举产生,而不是由全体选民直接选举产生。
  ——万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》
  材料二 大多数制定宪法和把全国政府置于宪法之下的人,如华盛顿、约翰·亚当斯和亚历山大·汉密尔顿,都倾向于贵族政治,而不是民主政治。他们不信任平民——他们的目的在于把民主政治和贵族政治平衡起来。
  ——(美)海斯、穆恩、韦兰著《世界史》
  请回答:
  (1)依据材料一,概括指出美国最高法院、参议员和总统产生方式,并指出这些方式的共同特点。
  (2)结合材料及所学知识,请你以现代化作为视角,以“美国1787年宪法的历史影响”为主题写一篇小论文。(要求:观点明确,史论结合,表述清楚,200字左右)
  【解析】此类题型首先要明白范式的内涵,如现代化范式是指人类农业文明向工业文明过渡,其中要求有政治民主化和法制化,因此也就知道回答问题的视角;其次根据主题和范式收集有关具体史实作为论据,如本题可从3个角度收集对美国影响、对资本主义国家影响、对世界影响的历史事实;最后根据不同角度撰写成文,要注意多层次和逻辑性,做到论从史出。
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