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许保利在《瞭望》2014年第25期撰文指出，十八届三中全会《决定》提出以管资本为主加强国有资产监管。要实现从“管资产”到“管资本”的转变，需要建立一套涵盖国资委、国有资本管理机构和国有资本出资企业这三个主体在内的新型国资监管体制架构。其中，国资委“管资产”不再着重于企业的各种实物资产，而是投入到企业中的国有资本，关注国有资本收益，决定国有资本在所出资企业中的配置，评估国有资本的保值增值情况。