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陕西煤业化工集团以煤炭资源开发为主体，煤化工技术应用为主导，积极延伸产业链，形成了多元发展的循环经济格局，促进了企业各项工作长足发展。2008年煤炭产量、销量、销售收入和利润均创历史新高，为全省的经济社会发展做出了重大贡献。
（一）
去年，陕西煤业化工集团产业结构调整进一步加快，体制改革进一步深化，发展质量进一步提高。安全生产形势稳定，生产经营再创佳绩，职工收入大幅度提高，各项经济指标均创历史最好水平。全年实现销售收入235亿元，同比增长56.67%；实现利润17.4亿元，同比增长43.8%。全年煤炭产量达6040万吨，销售煤炭6151万吨；化工产品产量近200万吨。全部职工平均收入约3.4万元，在岗职工平均收入约3.7万元。重点用能单位总计平均万元产值综合能耗为1.431吨标准煤，比上年降低30.26%。截止2008年底，集团资产总额达542亿元，净资产达229亿元，资产负债率降为57.7%。圆满完成政策性关闭破产和企业办中小学移交工作。理顺了集团公司在陕北的管理体制。整合重组、对外合作取得新成果，以上市为目标的集团煤炭主业重组迈出关键性的一步。融资工作成为新亮点。安全基础工作加强，安全生产形势稳定。原煤生产百万吨死亡率0.43。以人为本，构建和谐企业取得新成绩。“以煤化工为主导”的战略布局初步形成。集团公司以煤炭开发为基础的阶段目标是，到十一五末煤炭产能达亿吨。现在看来，随着近期陕北几个项目的相继核准和建成，应该是能够实现的。化工产业的重点是对现有化工企业实施技术改造，集团化工产业的目标是“大焦化、大盐化、大甲醇”。经过一年的发展，各化工企业技术改造进展顺利，各新化工项目相继开工。焦化方面，陕焦的70万吨技改全面建成投产，关小上大的130万吨焦化和配套的20万吨甲醇正在建设，预计年底建成；韩城、黄陵的大焦化项目也都相继开工建设。渭化的“双醋”项目进展顺利，东陈100万吨二甲醚项目已经开工。陕化的丁二醇已经建成，30/52/60节能减排项目也已开工。彬长的180万吨甲醇项目已经开工。北元化工的100万吨聚氯乙烯项目去年四月份开工，今年一期将建成。另外，去年还重组了天元和富油两个煤炭干馏、煤焦油加氢制油项目，还在府谷确定了三个合作项目。从目前集团煤化工项目布局看，焦化产能达1000万吨、甲醇产能达600万吨、盐化工产能达100万吨、化肥产能达200万吨、油品产能达100万吨，另外还将有近千万吨半焦。这些产能均将在2012年前实现，保守预计销售收入不低于600亿元。
（二）
目前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，发展的外部环境更加严峻。但是为战胜国际金融危机的严重冲击，做好今年经济工作，维护改革发展稳定大局，党中央、国务院果断提出拉动内需保增长，转变发展方式调结构，促进经济社会又好又快发展的一系列政策、措施，给了我们战胜困难的信心。陕西能源资源丰富，开发已具规模，有利于支撑今后一个时期的较快发展；区位优势明显，有利于承接产业梯度转移，吸呐更多人流、物流和资金流。国家采取的一系列应对金融危机的政策措施，为我们带来新的机遇。“两纵五横八辐射一城际”的铁路网络全面加快建设，其中多条与我们的煤炭资源开发息息相关，我们完全可以期待，随着本次铁路等基础产业的投资，我们的煤炭运输制约问题将基本得到解决。与十年前亚洲金融危机相比，煤炭行业经历了近几年的市场洗礼，经济实力、发展活力、市场竞争力和抗风险能力大幅提高。国家实行的积极财政政策、适度宽松的货币政策和十项扩大内需的措施，必将带动电力、钢铁、建材等煤炭用户需求增长。更为可喜的是煤炭行业在自身发展中，培育出一批有远见卓识的企业家队伍，在困难面前，主动加强行业自律、采取应对措施，练内功，强管理，调结构，把挑战转化为机遇。煤化工产业需要从国家产业政策和经济规律的大势上，把握和审视已开工和准备开工项目，不受一时市场波动影响，从而坚定信心、坚定发展目标不动摇，从而创造条件加快建设，迎接能源化工行业新一轮景气周期的到来。
忧则兴，预则立。发展的外部环境更加严峻。从宏观经济发展形势看，影响煤炭经济运行的因素尚未完全显现，影响深度有多大、影响时间有多长还难以准确判断。我们保持清醒头脑，充分认识经济环境的严峻性和复杂性，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周密一些。机遇与挑战并存。能不能从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验。优势总是在抢抓机遇中形成的，差距都是在错失机遇中扩大的。
（三）
2009年集团工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委省政府工作部署，坚定集团公司发展战略目标，积极应对金融危机挑战，抢抓一切发展机遇，坚持改革创新，坚定安全发展，坚持以人为本；优化产业产品结构，优化体制机制，优化融资体系；突出市场应对，突出风险控制，突出“练好内功”；保持生产经营平稳增长，保持重点项目持续推进，保持企业和谐稳定，努力在逆境中实现企业各项年度工作目标。奋斗目标是：煤炭产量7000万吨，化工产品产量200万吨。完成总投资200亿元。实现销售收入300亿元。实现利润18亿元。杜绝较大及以上责任事故和重大环境污染事故。采煤机械化程度达到88%，综掘机械化程度达到70%。保持职工收入与劳动生产率同步增长。
当前，国家拉动内需、保增长的一系列政策，再一次赋予了我们推进项目的机遇。集团公司要依照“十一五”规划安排逐单位、逐项目进行对照检查分析。对需在“十一五”期间投产贡献经济总量的项目，必须加快建设，确保“十一五”目标实现。具体到煤炭项目方面，在安全生产前提下，组织好核准项目的联合试运转，围绕加快投产验收这个重点，做好各项工作。具体到化工项目方面，陕焦的70万吨和130万吨焦化项目、陕化的丁二醇项目、北元化工的一期、韩成焦化的一期、天元化工、富油科技等项目，都是2010年要贡献经济总量的项目，要落实责任确保今年建成。今年上半年，重点做好集团与府谷县政府拟定的三个项目；重点做好同神木县和榆阳区拟定的项目；尤其是要充分利用中央拉动内需加快项目核准的机遇，解决“十一五”规划的煤矸石电厂的立项及前期准备工作。对于煤炭采选业，今年要研究周边产能高速增长带来的影响，主动应对。对于化工产业，今年要针对已开工的煤化工项目，逐一研究落实资源问题。北元盐化工，要研究落实配套的煤、盐、水资源，落实电石生产主导权。东陈项目，要落实水、煤资源；彬长煤化工项目要落实亭口水库的股权。焦化项目，要落实最终用户参股问题。所有大型煤化工项目。务必重视物流解决方案。凡集团公司内部企业能够生产的产品、提供的服务，应优先选用。凡集团内煤炭企業向集团内煤化工企业供应的原煤，不论是原料用煤还是燃料用煤，一律按不高于省内电煤价格结算。集团内施工企业可以施工的，各项目单位要优先选用；当前，全力以赴支持新组建的建设集团发展，要在最短时间内扶持其完成重组工作，要在各项工程项目方面按照集团要求扶持其业务发展，要把该项业务培育为集团一个新的经济增长点。
创新管理体制是今年最重要的管理，也是实现融资的基础。我们要做好四篇文章：一是集团层面的改制，通过产权多元化，引进战略投资者，实现融资。二是按上市公司规范要求，对化工板块改制重组，在实现融资的同时，为化工板块技改完成后的上市准备条件。三是通过整合集团内机械制造板块，让各机械制造企业从根本上活起来；让各矿务局现有的煤机生产在统一规划管理、突出相对优势、突出专业化发展的原则下共同做大做强。四是解放思想，创造性应用各种融资手段。在做好产权、股权融资的同时，一要“长短结合”，即做好15亿企业债、25亿短期融资券和60亿中期票据的发行工作；二是扩大表外融资，融资租赁的规模争取再做30亿元；三要充分利用适度宽松的货币政策，加强同银行沟通，扎实推进项目贷款，确保项目核准之时，就是银行贷款到位之时；四要把自身积累与争取国家政策相结合，在依靠集团现有产业经营积累的同时，我们还要积极争取国家支持，如棚户区改造资金、国债补助资金等。积极争取省政府矿权价款、价调基金返还及省财政的各项产业扶持资金。
集团要围绕上市，抓股份公司规范运行。一季度要在解决好集团公司机关机构调整的同时，统筹规范股份公司的治理结构和机构设置；对进入股份公司的各煤炭单位，要加快内部的分离，完善治理结构，要从体制上保证主业的运行，科学处理好与存量的体制和管理关系，围绕主业发展强化对相关产业的管理，并加快对其改制进程。抓住机遇，推动企业兼并重组。陕北矿业做大做强，目标是到2012年前，通过兼并重组，形成产能产量超过1500万吨的企业。兼并重组资金，通过与工行合作解决。在内部管理上，今年要突出抓好向神华、兖矿的学习。坚持推行标准化、精细化管理，努力降低成本，提升企业竞争力。在项目管理上，要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，努力降低投资成本。在安全生产管理方面，始终坚持认识到位、投入到位、管理到位，确保本质安全型矿井建设。
去年我们做了一项重要工作，就是与省煤田地质局达成合作开发小保当井田的共识，该井田资源总量达47亿吨，可规划建设3000万吨规模矿井，这是我们为“十二五”准备的项目。无论是集团还是煤业股份都要制订三到五年滚到发展规划，安排好从现在到2013年的发展安排。规划重点一是要突出煤矸石电石规划建设，争取用五年左右的时间，实现500万千瓦的电力装机生产能力。二是要突出甲醇产业链的延伸规划，让600万吨甲醇变成市场适销对路的乙烯、丙烯或其它精细化工产品。三是要做好多元化项目选择，做到建设一批、争取一批、储备一批。
（四）
学习实践科学发展观活动是党的十七大提出的一项具有战略意义的重大举措，这项活动以领导班子和领导干部为重点，以正面教育和突出实践特色为主要形式，解决前进和发展中的各种问题。通过学习实践活动，突出解决好以下几方面问题。一是解放思想，开阔思路，提高战略思维、辩证思维能力，保持积极进取、创新创优、和谐包容的工作状态。二是怎样加快发展的问题。各单位情况和发展水平不尽相同，应该按照科学发展观的要求，弄清优势在哪里、特色是什么，怎样能发挥优势，如何能突出特色，做到扬长避短、把握发展的主动权。三是要科学分清事权。工作中要各司其职，分级负责，该基层决策的就交给基层决策，真正把各级各方面的主动性、积极性、创造性调动好、保护好、发挥好。班子建设的目标是“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”。当前，尤其要加强领导班子民主集中制建设，着力增强领导班子团结。
我们要大力弘扬求真务实的作风，深入实际搞调研、扑下身子做工作、埋头苦干抓落实，不计较个人得失，不为名利所累，堂堂正正做人，干干净净做事，兢兢业业工作。全面深化企业廉洁文化建设，不断促使各级领导干部筑牢思想道德防线，正确履行职责。一方面我们要强化他律，刚性约束，严肃依法惩处违纪违法案件；另一方面更要重视自律，“软”的约束，即自重、自省、自警、自励，讲修养、讲道德、讲情操，培养向上的生活情趣，正确对待权力和名利，以自己的品德和人格去做事。也就是大家常讲的“做事先做人”，把人做好了，大家就会拥护你，就会跟着你走，这个企业就有凝聚力、向心力。
積极探索现代企业制度下推进企业文化建设的新途径新方法，构建和完善企业文化体系，要在大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的光荣传统的同时，抓好企业核心价值观的培育和转化，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念，不断提升企业的执行力、竞争力、凝聚力。
做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，在危机中奋发，在机遇中乘势，抓住机遇，锐意进取，为陕西煤业化工集团的做大做强，为富裕三秦百姓、建设西部强省做出积极贡献。以优异成绩迎接新中国成立60周年。
（一）
去年，陕西煤业化工集团产业结构调整进一步加快，体制改革进一步深化，发展质量进一步提高。安全生产形势稳定，生产经营再创佳绩，职工收入大幅度提高，各项经济指标均创历史最好水平。全年实现销售收入235亿元，同比增长56.67%；实现利润17.4亿元，同比增长43.8%。全年煤炭产量达6040万吨，销售煤炭6151万吨；化工产品产量近200万吨。全部职工平均收入约3.4万元，在岗职工平均收入约3.7万元。重点用能单位总计平均万元产值综合能耗为1.431吨标准煤，比上年降低30.26%。截止2008年底，集团资产总额达542亿元，净资产达229亿元，资产负债率降为57.7%。圆满完成政策性关闭破产和企业办中小学移交工作。理顺了集团公司在陕北的管理体制。整合重组、对外合作取得新成果，以上市为目标的集团煤炭主业重组迈出关键性的一步。融资工作成为新亮点。安全基础工作加强，安全生产形势稳定。原煤生产百万吨死亡率0.43。以人为本，构建和谐企业取得新成绩。“以煤化工为主导”的战略布局初步形成。集团公司以煤炭开发为基础的阶段目标是，到十一五末煤炭产能达亿吨。现在看来，随着近期陕北几个项目的相继核准和建成，应该是能够实现的。化工产业的重点是对现有化工企业实施技术改造，集团化工产业的目标是“大焦化、大盐化、大甲醇”。经过一年的发展，各化工企业技术改造进展顺利，各新化工项目相继开工。焦化方面，陕焦的70万吨技改全面建成投产，关小上大的130万吨焦化和配套的20万吨甲醇正在建设，预计年底建成；韩城、黄陵的大焦化项目也都相继开工建设。渭化的“双醋”项目进展顺利，东陈100万吨二甲醚项目已经开工。陕化的丁二醇已经建成，30/52/60节能减排项目也已开工。彬长的180万吨甲醇项目已经开工。北元化工的100万吨聚氯乙烯项目去年四月份开工，今年一期将建成。另外，去年还重组了天元和富油两个煤炭干馏、煤焦油加氢制油项目，还在府谷确定了三个合作项目。从目前集团煤化工项目布局看，焦化产能达1000万吨、甲醇产能达600万吨、盐化工产能达100万吨、化肥产能达200万吨、油品产能达100万吨，另外还将有近千万吨半焦。这些产能均将在2012年前实现，保守预计销售收入不低于600亿元。
（二）
目前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，发展的外部环境更加严峻。但是为战胜国际金融危机的严重冲击，做好今年经济工作，维护改革发展稳定大局，党中央、国务院果断提出拉动内需保增长，转变发展方式调结构，促进经济社会又好又快发展的一系列政策、措施，给了我们战胜困难的信心。陕西能源资源丰富，开发已具规模，有利于支撑今后一个时期的较快发展；区位优势明显，有利于承接产业梯度转移，吸呐更多人流、物流和资金流。国家采取的一系列应对金融危机的政策措施，为我们带来新的机遇。“两纵五横八辐射一城际”的铁路网络全面加快建设，其中多条与我们的煤炭资源开发息息相关，我们完全可以期待，随着本次铁路等基础产业的投资，我们的煤炭运输制约问题将基本得到解决。与十年前亚洲金融危机相比，煤炭行业经历了近几年的市场洗礼，经济实力、发展活力、市场竞争力和抗风险能力大幅提高。国家实行的积极财政政策、适度宽松的货币政策和十项扩大内需的措施，必将带动电力、钢铁、建材等煤炭用户需求增长。更为可喜的是煤炭行业在自身发展中，培育出一批有远见卓识的企业家队伍，在困难面前，主动加强行业自律、采取应对措施，练内功，强管理，调结构，把挑战转化为机遇。煤化工产业需要从国家产业政策和经济规律的大势上，把握和审视已开工和准备开工项目，不受一时市场波动影响，从而坚定信心、坚定发展目标不动摇，从而创造条件加快建设，迎接能源化工行业新一轮景气周期的到来。
忧则兴，预则立。发展的外部环境更加严峻。从宏观经济发展形势看，影响煤炭经济运行的因素尚未完全显现，影响深度有多大、影响时间有多长还难以准确判断。我们保持清醒头脑，充分认识经济环境的严峻性和复杂性，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周密一些。机遇与挑战并存。能不能从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验。优势总是在抢抓机遇中形成的，差距都是在错失机遇中扩大的。
（三）
2009年集团工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委省政府工作部署，坚定集团公司发展战略目标，积极应对金融危机挑战，抢抓一切发展机遇，坚持改革创新，坚定安全发展，坚持以人为本；优化产业产品结构，优化体制机制，优化融资体系；突出市场应对，突出风险控制，突出“练好内功”；保持生产经营平稳增长，保持重点项目持续推进，保持企业和谐稳定，努力在逆境中实现企业各项年度工作目标。奋斗目标是：煤炭产量7000万吨，化工产品产量200万吨。完成总投资200亿元。实现销售收入300亿元。实现利润18亿元。杜绝较大及以上责任事故和重大环境污染事故。采煤机械化程度达到88%，综掘机械化程度达到70%。保持职工收入与劳动生产率同步增长。
当前，国家拉动内需、保增长的一系列政策，再一次赋予了我们推进项目的机遇。集团公司要依照“十一五”规划安排逐单位、逐项目进行对照检查分析。对需在“十一五”期间投产贡献经济总量的项目，必须加快建设，确保“十一五”目标实现。具体到煤炭项目方面，在安全生产前提下，组织好核准项目的联合试运转，围绕加快投产验收这个重点，做好各项工作。具体到化工项目方面，陕焦的70万吨和130万吨焦化项目、陕化的丁二醇项目、北元化工的一期、韩成焦化的一期、天元化工、富油科技等项目，都是2010年要贡献经济总量的项目，要落实责任确保今年建成。今年上半年，重点做好集团与府谷县政府拟定的三个项目；重点做好同神木县和榆阳区拟定的项目；尤其是要充分利用中央拉动内需加快项目核准的机遇，解决“十一五”规划的煤矸石电厂的立项及前期准备工作。对于煤炭采选业，今年要研究周边产能高速增长带来的影响，主动应对。对于化工产业，今年要针对已开工的煤化工项目，逐一研究落实资源问题。北元盐化工，要研究落实配套的煤、盐、水资源，落实电石生产主导权。东陈项目，要落实水、煤资源；彬长煤化工项目要落实亭口水库的股权。焦化项目，要落实最终用户参股问题。所有大型煤化工项目。务必重视物流解决方案。凡集团公司内部企业能够生产的产品、提供的服务，应优先选用。凡集团内煤炭企業向集团内煤化工企业供应的原煤，不论是原料用煤还是燃料用煤，一律按不高于省内电煤价格结算。集团内施工企业可以施工的，各项目单位要优先选用；当前，全力以赴支持新组建的建设集团发展，要在最短时间内扶持其完成重组工作，要在各项工程项目方面按照集团要求扶持其业务发展，要把该项业务培育为集团一个新的经济增长点。
创新管理体制是今年最重要的管理，也是实现融资的基础。我们要做好四篇文章：一是集团层面的改制，通过产权多元化，引进战略投资者，实现融资。二是按上市公司规范要求，对化工板块改制重组，在实现融资的同时，为化工板块技改完成后的上市准备条件。三是通过整合集团内机械制造板块，让各机械制造企业从根本上活起来；让各矿务局现有的煤机生产在统一规划管理、突出相对优势、突出专业化发展的原则下共同做大做强。四是解放思想，创造性应用各种融资手段。在做好产权、股权融资的同时，一要“长短结合”，即做好15亿企业债、25亿短期融资券和60亿中期票据的发行工作；二是扩大表外融资，融资租赁的规模争取再做30亿元；三要充分利用适度宽松的货币政策，加强同银行沟通，扎实推进项目贷款，确保项目核准之时，就是银行贷款到位之时；四要把自身积累与争取国家政策相结合，在依靠集团现有产业经营积累的同时，我们还要积极争取国家支持，如棚户区改造资金、国债补助资金等。积极争取省政府矿权价款、价调基金返还及省财政的各项产业扶持资金。
集团要围绕上市，抓股份公司规范运行。一季度要在解决好集团公司机关机构调整的同时，统筹规范股份公司的治理结构和机构设置；对进入股份公司的各煤炭单位，要加快内部的分离，完善治理结构，要从体制上保证主业的运行，科学处理好与存量的体制和管理关系，围绕主业发展强化对相关产业的管理，并加快对其改制进程。抓住机遇，推动企业兼并重组。陕北矿业做大做强，目标是到2012年前，通过兼并重组，形成产能产量超过1500万吨的企业。兼并重组资金，通过与工行合作解决。在内部管理上，今年要突出抓好向神华、兖矿的学习。坚持推行标准化、精细化管理，努力降低成本，提升企业竞争力。在项目管理上，要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，努力降低投资成本。在安全生产管理方面，始终坚持认识到位、投入到位、管理到位，确保本质安全型矿井建设。
去年我们做了一项重要工作，就是与省煤田地质局达成合作开发小保当井田的共识，该井田资源总量达47亿吨，可规划建设3000万吨规模矿井，这是我们为“十二五”准备的项目。无论是集团还是煤业股份都要制订三到五年滚到发展规划，安排好从现在到2013年的发展安排。规划重点一是要突出煤矸石电石规划建设，争取用五年左右的时间，实现500万千瓦的电力装机生产能力。二是要突出甲醇产业链的延伸规划，让600万吨甲醇变成市场适销对路的乙烯、丙烯或其它精细化工产品。三是要做好多元化项目选择，做到建设一批、争取一批、储备一批。
（四）
学习实践科学发展观活动是党的十七大提出的一项具有战略意义的重大举措，这项活动以领导班子和领导干部为重点，以正面教育和突出实践特色为主要形式，解决前进和发展中的各种问题。通过学习实践活动，突出解决好以下几方面问题。一是解放思想，开阔思路，提高战略思维、辩证思维能力，保持积极进取、创新创优、和谐包容的工作状态。二是怎样加快发展的问题。各单位情况和发展水平不尽相同，应该按照科学发展观的要求，弄清优势在哪里、特色是什么，怎样能发挥优势，如何能突出特色，做到扬长避短、把握发展的主动权。三是要科学分清事权。工作中要各司其职，分级负责，该基层决策的就交给基层决策，真正把各级各方面的主动性、积极性、创造性调动好、保护好、发挥好。班子建设的目标是“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”。当前，尤其要加强领导班子民主集中制建设，着力增强领导班子团结。
我们要大力弘扬求真务实的作风，深入实际搞调研、扑下身子做工作、埋头苦干抓落实，不计较个人得失，不为名利所累，堂堂正正做人，干干净净做事，兢兢业业工作。全面深化企业廉洁文化建设，不断促使各级领导干部筑牢思想道德防线，正确履行职责。一方面我们要强化他律，刚性约束，严肃依法惩处违纪违法案件；另一方面更要重视自律，“软”的约束，即自重、自省、自警、自励，讲修养、讲道德、讲情操，培养向上的生活情趣，正确对待权力和名利，以自己的品德和人格去做事。也就是大家常讲的“做事先做人”，把人做好了，大家就会拥护你，就会跟着你走，这个企业就有凝聚力、向心力。
積极探索现代企业制度下推进企业文化建设的新途径新方法，构建和完善企业文化体系，要在大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的光荣传统的同时，抓好企业核心价值观的培育和转化，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念，不断提升企业的执行力、竞争力、凝聚力。
做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，在危机中奋发，在机遇中乘势，抓住机遇，锐意进取，为陕西煤业化工集团的做大做强，为富裕三秦百姓、建设西部强省做出积极贡献。以优异成绩迎接新中国成立60周年。