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社会的发展，落脚点在个人；国家的治理，立足点在基层。从古至今，治国理政都离不开一个关键词：基层治理。“基础不牢，地动山摇”。基层是矛盾问题的交汇地。“上面千条线，下面一根针”：一方面，基层干部在工作中承担相当的责任和压力，存在干群矛盾隐患；另一方面，压力型体制的限制让基层治理难度重重，政府维稳与民众维权的矛盾使基层治理常常陷入“双维困境”……