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中国共青团作为当代中国典型的复合型青年社团,既具官方社团获取资源的公信力,又具非营利组织社会化运作的灵活性。改革开放以来,共青团组织的社会功能得以有效释放,以"双重服务"的方式参与社会建设,提供公共服务,但其功能作用的发挥还受着体制、机制等方面的制约。在构建政府与社团组织良好合作关系的过程中,共青团应该而且能够首先创造出新的合作范例。