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我国自改革开放以来,在吸引和利用外资方面取得了举世瞩目的成就,据世界银行的统计,到2001年底,我国已连续11年成为世界上仅次于美国的第二大吸收外资国,成为利用外资最多的发展中国家。截止到2003年10月底,我国实际使用外资总金额为3789.11亿美元。随着我国引进外资的迅速发展,外资一方面为我国经济的持续发展作出了贡献,另一方面利用外资的机会成本问题也越来越突出。