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党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的战略部署。加快发展现代农业是建设社会主义新农村的一项重要内容。国内外经验表明，大力发展农民专业合作经济组织（以下简称“合作经济组织”），提高农民的组织化程度，是建设现代农业的重要支撑。农业综合开发作为支持农业、农村经济发展，推进社会主义新农村建设的一支重要力量，要精心组织，大胆探索，积极扶持合作经济组织的发展。