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城市化是以农村人口向城市迁移和集中为特征的一种历史进程。中国的城市化进程有自身的特点，即浅度城市化和政治城市化，它表明存在着城市公共产品供给不足、土地资源浪费、就业形势严峻等问题，由此面临难以持续的困局。城市化困境的财政根源在于缺乏规范的财税体制、合理的财政收支结构和科学的财税政策以及由此形成的强有力的财政支持。因此，财税体制的完善、财政收支结构的规范和调整、大力发展第三产业的财税政策的制定等为主要内容的中国财政改革必然成为城市化健康发展的推进器。