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摘要：我国是农业大国，水利工程建设对于农业生产的正常进行有着重要的作用，基于新农田的建设发展情况，农村农业开始对小型农田的水利工程建设提出更高要求。小型农田水利工程質量水平与正常运行直接决定着农业生产的效果。加强农田水利工程管护，确保小型农田水利工程平稳运行，是保障农业生产的重要前提，是农业生产增产增收，促进农民收入增加的根本保障。本文研究分析小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议。
关键词：小型农田水利工程；运行管护；问题和建议
一、小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题
（一）管理维护服务机制不完善
我地的水利工程建设，基本上都是由国家主导建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，缺乏完善管护的机制，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现，很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡（镇）水利（管）站行业管理，但水利（管）站无论在人力、财力还是权力上，都相对较弱，难以高水平完成管护任务，工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。
（二）水利工程进入老化状态
城乡经济的不均衡发展，使得农村地区一些年轻人不满于农村生活，掀起了弃农从工的浪潮，纷纷外出打工，结果很少有人问津水利工程的运行与管护，部分建设好的工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，水利设备逐步进入老化状态，多数设备带病运行。而且，一些地方虽然高度重视水利工程建设，但是在工程竣工后却很少问津，维护与管理的意识十分薄弱。
（三）水利工程维护管理方面的资金短缺
现阶段，受到了农村税费改革的影响，使得水利工程建设维护管理制度无法被有效的落实。由于小型农田水利工程在运行维护管理方面缺乏足够的资金做支撑，加之缺少新的投入机制，最终使得小型农田水利工程运行维护工作的实施受到了限制，管理工作也无法正常的实施，严重的影响目前小型农业的发展。
（四）工程管理不到位
已经完成建设的小型农田水利工程项目，其管理问题集中体现在对工程情况不了解、管理人员专业水平有限、资源分配不够合理以及工程检修等方面内容。工程项目建设通常是经过招标投标后确定施工单位，管理人员很少全程参与项目建设，这也使得管理人员不够熟悉工程建设实际情况，难以发挥出工程的最大效益 [2] 。在水资源划分环节，配套设备建设不够完备，大水灌溉问题更是频繁发生，水资源缺失和水量分配工作迟迟得不到改善；就工程维修工作而言，农村的劳动力资源有限，自筹投劳难度较大，渠道养护工作漏洞日渐严重。
（五）群众缺乏参与意识
水利工程事业是影响到国计民生的大事，特别对于稳定粮食产量，保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义，但是由于宣传力度不够，加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念，对于小型农田水利工程的重视程度不够，群众不能在思想上重视，对于工程的管护也没有一定的意识，不但不保护，有的甚至还为了个人私利，对工程设施设备进行毁坏、偷窃，使工程难以发挥作用。
二、小型农田水利工程运行管护的方法
（一）提高水利工程管护责任意识
水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。
（二）加大水利资金投入力度
要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府建立了水利工程管护专项资金，保证了按时到位。同时也要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，各级要保证经费补助，村、组可以通过计收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。
（三）优化管理制度
当前小型农田水利工程建设管理制度已经不能满足时代的需求，会影响后期管护工作的开展效果。因此，必须在现有基础上对存在的不足进行优化，实现相关制度的制定与完善。制度的建立不仅对各单位的责任与义务进行了划分，也对工程运行与管理行为进行了约束，确保各项管理工作能够贯彻实施。尤其是对管理盲区的改善，并对管理方案与措施进行了规范化研究，可以针对实际情况来选择相应的管理措施，提高工程管护灵活性。
（四）鼓励广大群众积极参与建管
小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，需要全体民众参与保护，确保水利工程使用性能得以延长。利用电视广播、报纸期刊、微博、微信网络平台等多媒体宣传，形成多角度、全方位的覆盖，确保水利工程的保护意识能够深入广泛农户观念中，实现工程保护目标。要广泛发动群众，提高群众参与意识，实现全民参与，开展水法教育，让群众知法、懂法、守法，提高群众综合素质，减少对工程的破坏行为。
（五）加强农村水利人才培训
农田水利人才是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训，通过培训学习，提高专业技术水平和工作能力，同时要加强教育，不断提高员工责任心、业务水平与综合素质，提升员工的工作绩效；另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才，将他们充实到农田水利工程管护队伍中来，提高整体的管护水平。
三、结束语
综上所述，现阶段农村土地分块方面依旧以小型农田为主要单位。对小型农田水利工程来说，在运行过程中主要存在着两方面的问题，一是工程的建设问题，另一个是工程的管护问题，其中工程的管护直接影响着工程的建设情况。因此，一定要做好小型农田水利工程的管护工作，提高工程的建设质量和效率。
参考文献：
[1] 惠帅先，王培寿.小型农田水利建设策略探讨[J].科技展望，2016，26（18）：72.
[2] 孙喜龙.浅谈如何完善小型农田水利建设与管理[J].科技展望，2016，（22）：107.
[3]李建华，刘庆国.引黄灌区小型农田水利工程建设存在问题与解决措施[J].江西农业，2017（9）：47.
（作者单位：常州市金坛区水利局薛埠水利管理服务站）
关键词：小型农田水利工程；运行管护；问题和建议
一、小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题
（一）管理维护服务机制不完善
我地的水利工程建设，基本上都是由国家主导建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，缺乏完善管护的机制，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现，很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡（镇）水利（管）站行业管理，但水利（管）站无论在人力、财力还是权力上，都相对较弱，难以高水平完成管护任务，工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。
（二）水利工程进入老化状态
城乡经济的不均衡发展，使得农村地区一些年轻人不满于农村生活，掀起了弃农从工的浪潮，纷纷外出打工，结果很少有人问津水利工程的运行与管护，部分建设好的工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，水利设备逐步进入老化状态，多数设备带病运行。而且，一些地方虽然高度重视水利工程建设，但是在工程竣工后却很少问津，维护与管理的意识十分薄弱。
（三）水利工程维护管理方面的资金短缺
现阶段，受到了农村税费改革的影响，使得水利工程建设维护管理制度无法被有效的落实。由于小型农田水利工程在运行维护管理方面缺乏足够的资金做支撑，加之缺少新的投入机制，最终使得小型农田水利工程运行维护工作的实施受到了限制，管理工作也无法正常的实施，严重的影响目前小型农业的发展。
（四）工程管理不到位
已经完成建设的小型农田水利工程项目，其管理问题集中体现在对工程情况不了解、管理人员专业水平有限、资源分配不够合理以及工程检修等方面内容。工程项目建设通常是经过招标投标后确定施工单位，管理人员很少全程参与项目建设，这也使得管理人员不够熟悉工程建设实际情况，难以发挥出工程的最大效益 [2] 。在水资源划分环节，配套设备建设不够完备，大水灌溉问题更是频繁发生，水资源缺失和水量分配工作迟迟得不到改善；就工程维修工作而言，农村的劳动力资源有限，自筹投劳难度较大，渠道养护工作漏洞日渐严重。
（五）群众缺乏参与意识
水利工程事业是影响到国计民生的大事，特别对于稳定粮食产量，保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义，但是由于宣传力度不够，加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念，对于小型农田水利工程的重视程度不够，群众不能在思想上重视，对于工程的管护也没有一定的意识，不但不保护，有的甚至还为了个人私利，对工程设施设备进行毁坏、偷窃，使工程难以发挥作用。
二、小型农田水利工程运行管护的方法
（一）提高水利工程管护责任意识
水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。
（二）加大水利资金投入力度
要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府建立了水利工程管护专项资金，保证了按时到位。同时也要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，各级要保证经费补助，村、组可以通过计收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。
（三）优化管理制度
当前小型农田水利工程建设管理制度已经不能满足时代的需求，会影响后期管护工作的开展效果。因此，必须在现有基础上对存在的不足进行优化，实现相关制度的制定与完善。制度的建立不仅对各单位的责任与义务进行了划分，也对工程运行与管理行为进行了约束，确保各项管理工作能够贯彻实施。尤其是对管理盲区的改善，并对管理方案与措施进行了规范化研究，可以针对实际情况来选择相应的管理措施，提高工程管护灵活性。
（四）鼓励广大群众积极参与建管
小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，需要全体民众参与保护，确保水利工程使用性能得以延长。利用电视广播、报纸期刊、微博、微信网络平台等多媒体宣传，形成多角度、全方位的覆盖，确保水利工程的保护意识能够深入广泛农户观念中，实现工程保护目标。要广泛发动群众，提高群众参与意识，实现全民参与，开展水法教育，让群众知法、懂法、守法，提高群众综合素质，减少对工程的破坏行为。
（五）加强农村水利人才培训
农田水利人才是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训，通过培训学习，提高专业技术水平和工作能力，同时要加强教育，不断提高员工责任心、业务水平与综合素质，提升员工的工作绩效；另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才，将他们充实到农田水利工程管护队伍中来，提高整体的管护水平。
三、结束语
综上所述，现阶段农村土地分块方面依旧以小型农田为主要单位。对小型农田水利工程来说，在运行过程中主要存在着两方面的问题，一是工程的建设问题，另一个是工程的管护问题，其中工程的管护直接影响着工程的建设情况。因此，一定要做好小型农田水利工程的管护工作，提高工程的建设质量和效率。
参考文献：
[1] 惠帅先，王培寿.小型农田水利建设策略探讨[J].科技展望，2016，26（18）：72.
[2] 孙喜龙.浅谈如何完善小型农田水利建设与管理[J].科技展望，2016，（22）：107.
[3]李建华，刘庆国.引黄灌区小型农田水利工程建设存在问题与解决措施[J].江西农业，2017（9）：47.
（作者单位：常州市金坛区水利局薛埠水利管理服务站）