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摘要 彭阳县拟投资120万元，在县内实施林下培育草本中药材项目。该文分析了该项目建设的必要性和可行性，以推动该项目的顺利实施。
关键词 中草药；林下种植；必要性；可行性；宁夏彭阳
中图分类号 S759.82 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）24-0168-02
彭阳县林业和生态经济局计划投资120万元，在城阳乡长城村、涝池村、杨坪村以及白阳镇崾岘村培育林下草本中药材项目实施总面积100 hm2，其中黄芪、银柴胡、牛蒡子、党参混合种植78.13 hm2，黄芩、板蓝根、金银花、黄花菜、丹参混合种植21.87 hm2。现将该项目建设的必要性及可行性分析如下。
1 项目建设的必要性
1.1 生态文明建设的必然要求
党的“十八大”报告指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。规划建设项目的实施，是贯彻落实党的“十八大”精神，推进生态文明建设的必然要求。
1.2 林权制度改革的成果体现
通过集体林权制度改革，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革、完善政策、健全服务、规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。通过建设项目的实施，构建融生态建设和经济发展于一体的生态经济体系，提升林地经济产出效益，培育林地后续产业，是集体林权制度改革宗旨的具体体现[1]。
1.3 发展林下经济的具体措施
近年来，全县新发展经济林3.2万hm2，为发展林下药材种植创造了有利条件。为了充分利用经济林下土地和空间，提高单位面积土地产出，增加农民收入，促进社会主义新农村建设，按照当前全县的经济林建设和生态发展现状，林业专业合作社、企业和农户对于林下药材经营进行了深入的探索和实践。在林下药材产业发展过程中，基于中药材生产经营需要，加强了经济林地中耕、除草、施肥、有害生物防治等抚育措施，通过中药材生产经营，间接加强了林地抚育，形成了生态建设与经济开发的最佳结合点，構建了生态建设和经济发展相互推进的机制。建设项目的实施，是融生态建设和林下经济发展于一体，构建生态经济体系、发展林下经济的具体措施[2]。
1.4 发展特色产业的重要途径
中药材产业是全国传统优势产业，市场前景广阔。中药材产业是宁夏13个特色优势产业之一，宁夏是国家中药现代化科技产业基地。彭阳县的环境条件得天独厚，加之中药材产业是具有深厚开发潜力的特色产业。因此，通过发展林下药材，构建生态经济体系，既能突破土地资源对中药材种植规模的制约，又能发挥林地遮荫、绿色、无公害、半野生环境保障中药材质量的优势。因此，建设项目的实施，是全县发展中药材产业的重要途径。
2 项目建设的可行性
2.1 县委、县政府的高度重视
中药材种植是彭阳县林下经济两大特色产业之一。项目建设对巩固退耕还林成果、增加农民收入以及保持全县国民经济的可持续发展等方面具有十分重要的作用，是一项富民工程，历来受到各级领导的高度重视。通过多年的建设，县委、县政府和全县广大干部群众已充分认识到项目建设对发展地方经济和改善人民群众生活的重要性，对加快项目建设的紧迫性有了明确认识，并把规划建设项目作为统筹城乡协调发展、巩固集体林权制度改革成果、全面建成小康社会的一件大事来抓。县委、县政府的高度重视，将为项目的实施提供有力的组织保障[3]。
2.2 有广阔的市场前景
在21世纪生命科学的发展和回归自然的世界潮流中，中国传统医药学的突破，将成为中华民族对整个人类的新的重大贡献之一。现代疾病对人类的威胁正在改变着疾病谱，医疗模式已由单纯的疾病治疗转变为预防、保健、治疗、康复相结合的模式，各种替代医学和传统医学正发挥着越来越大的作用，国际市场对天然药物的需求日益扩大。中国是世界优质中药材主产国家，尤其在中国加入WTO后，随着全球性“返璞归真、回归自然”的热潮和“天然药物热”的兴起，中药以其毒副作用小、疗效好而受到了世界范围的认可，呈现出巨大的开发潜力。
2.3 具备有利的政策导向
中药材是全国最具市场竞争潜力的农产品之一。《中药现代化科技产业基地发展规划》提出，发展中药农业，提升中药工业，改造中药商业，以科技为支撑，不断提高规范化生产水平，壮大中药材产业规模，到2020年建成一批各具特点、布局合理、区域化协调发展的中药材科技产业基地，保护和增强中药材产业竞争优势，推进中药现代化、国际化进程。国家大力支持西部地区开发中药材产业，国务院《关于进一步加快宁夏经济社会发展若干意见》要求，大力发展地方特色生物制药产业，提高产业科技含量和市场竞争能力，将生物制药发展成为科技型支柱产业。自治区党委、政府《关于促进固原经济社会发展若干意见》、自治区农业产业化领导小组《关于推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干意见》中都明确规定了支持中药材产业发展的政策措施[4]。
2.4 有成功的经验可供借鉴
全县在退耕还林工程实施过程中，为优化种植业结构，科学合理地进行退耕间作模式配套，大力发展林下经济，于2013年进行了林药种植试点工作。通过试点初步解决了在退耕还林工程和经济林建设中不同林种、树种与工程措施如何衔接，在不同的工程措施情况下，如何进行林药间作以及药材品种选择等技术问题，为全县大面积发展林下药材提供了借鉴。把这些成功的经验用于规划建设项目中，将少走弯路，使规划建设项目的经济效益、社会效益和生态效益得到全面发挥。
2.5 有一支素质较高的专业技术队伍
全县林业系统共有职工120人，其中专业技术人员112人，占职工总数的93.3%，高级职称15人，占专业技术人员的13.4%。在多年林下经济发展中，涌现出了一批技术带头人，这支素质较高的专业技术队伍将为建设项目的顺利实施提供有力的技术保障。
2.6 有广泛的群众基础和优越的自然条件
在全县发展中药材过程中，各乡镇有重点村，各村又有重点户。重点村的农户对中药材的种植、丰产技术已具有较高程度的了解和掌握，成为种植技术带头人。部分农户靠发展中药材已走上了小康之路，对全县中药材产业的发展起到了有力的辐射推动作用。同时，全县新发展经济林3.2万hm2，对林下中药材种植具有得天独厚的条件。因此，彭阳县林下中药材项目的实施有着广泛的群众基础和优越的自然条件。
3 参考文献
[1] 陈慧玲，杨彦伶，李振芳，等.湖北省林下药材种类及种植模式探析[J].湖北林业科技，2014，43（4）：16-20.
[2] 李天祥，杨与周，张学珍，等.禄劝县核桃林下中药材栽培的可行性及对策[J].现代农业科技，2014（15）：117，119.
[3] 冯炯庭.宁夏林下种植中药材产业发展现状及对策[J].宁夏农林科技，2014，55（1）：33-34，45.
[4] 蒋祺，顾国栋，代沙，等.攀枝花地区发展林下中药材种植业优势及对策建议[J].安徽农业科学，2014，42（2）：471-473.
关键词 中草药；林下种植；必要性；可行性；宁夏彭阳
中图分类号 S759.82 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）24-0168-02
彭阳县林业和生态经济局计划投资120万元，在城阳乡长城村、涝池村、杨坪村以及白阳镇崾岘村培育林下草本中药材项目实施总面积100 hm2，其中黄芪、银柴胡、牛蒡子、党参混合种植78.13 hm2，黄芩、板蓝根、金银花、黄花菜、丹参混合种植21.87 hm2。现将该项目建设的必要性及可行性分析如下。
1 项目建设的必要性
1.1 生态文明建设的必然要求
党的“十八大”报告指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。规划建设项目的实施，是贯彻落实党的“十八大”精神，推进生态文明建设的必然要求。
1.2 林权制度改革的成果体现
通过集体林权制度改革，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革、完善政策、健全服务、规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。通过建设项目的实施，构建融生态建设和经济发展于一体的生态经济体系，提升林地经济产出效益，培育林地后续产业，是集体林权制度改革宗旨的具体体现[1]。
1.3 发展林下经济的具体措施
近年来，全县新发展经济林3.2万hm2，为发展林下药材种植创造了有利条件。为了充分利用经济林下土地和空间，提高单位面积土地产出，增加农民收入，促进社会主义新农村建设，按照当前全县的经济林建设和生态发展现状，林业专业合作社、企业和农户对于林下药材经营进行了深入的探索和实践。在林下药材产业发展过程中，基于中药材生产经营需要，加强了经济林地中耕、除草、施肥、有害生物防治等抚育措施，通过中药材生产经营，间接加强了林地抚育，形成了生态建设与经济开发的最佳结合点，構建了生态建设和经济发展相互推进的机制。建设项目的实施，是融生态建设和林下经济发展于一体，构建生态经济体系、发展林下经济的具体措施[2]。
1.4 发展特色产业的重要途径
中药材产业是全国传统优势产业，市场前景广阔。中药材产业是宁夏13个特色优势产业之一，宁夏是国家中药现代化科技产业基地。彭阳县的环境条件得天独厚，加之中药材产业是具有深厚开发潜力的特色产业。因此，通过发展林下药材，构建生态经济体系，既能突破土地资源对中药材种植规模的制约，又能发挥林地遮荫、绿色、无公害、半野生环境保障中药材质量的优势。因此，建设项目的实施，是全县发展中药材产业的重要途径。
2 项目建设的可行性
2.1 县委、县政府的高度重视
中药材种植是彭阳县林下经济两大特色产业之一。项目建设对巩固退耕还林成果、增加农民收入以及保持全县国民经济的可持续发展等方面具有十分重要的作用，是一项富民工程，历来受到各级领导的高度重视。通过多年的建设，县委、县政府和全县广大干部群众已充分认识到项目建设对发展地方经济和改善人民群众生活的重要性，对加快项目建设的紧迫性有了明确认识，并把规划建设项目作为统筹城乡协调发展、巩固集体林权制度改革成果、全面建成小康社会的一件大事来抓。县委、县政府的高度重视，将为项目的实施提供有力的组织保障[3]。
2.2 有广阔的市场前景
在21世纪生命科学的发展和回归自然的世界潮流中，中国传统医药学的突破，将成为中华民族对整个人类的新的重大贡献之一。现代疾病对人类的威胁正在改变着疾病谱，医疗模式已由单纯的疾病治疗转变为预防、保健、治疗、康复相结合的模式，各种替代医学和传统医学正发挥着越来越大的作用，国际市场对天然药物的需求日益扩大。中国是世界优质中药材主产国家，尤其在中国加入WTO后，随着全球性“返璞归真、回归自然”的热潮和“天然药物热”的兴起，中药以其毒副作用小、疗效好而受到了世界范围的认可，呈现出巨大的开发潜力。
2.3 具备有利的政策导向
中药材是全国最具市场竞争潜力的农产品之一。《中药现代化科技产业基地发展规划》提出，发展中药农业，提升中药工业，改造中药商业，以科技为支撑，不断提高规范化生产水平，壮大中药材产业规模，到2020年建成一批各具特点、布局合理、区域化协调发展的中药材科技产业基地，保护和增强中药材产业竞争优势，推进中药现代化、国际化进程。国家大力支持西部地区开发中药材产业，国务院《关于进一步加快宁夏经济社会发展若干意见》要求，大力发展地方特色生物制药产业，提高产业科技含量和市场竞争能力，将生物制药发展成为科技型支柱产业。自治区党委、政府《关于促进固原经济社会发展若干意见》、自治区农业产业化领导小组《关于推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干意见》中都明确规定了支持中药材产业发展的政策措施[4]。
2.4 有成功的经验可供借鉴
全县在退耕还林工程实施过程中，为优化种植业结构，科学合理地进行退耕间作模式配套，大力发展林下经济，于2013年进行了林药种植试点工作。通过试点初步解决了在退耕还林工程和经济林建设中不同林种、树种与工程措施如何衔接，在不同的工程措施情况下，如何进行林药间作以及药材品种选择等技术问题，为全县大面积发展林下药材提供了借鉴。把这些成功的经验用于规划建设项目中，将少走弯路，使规划建设项目的经济效益、社会效益和生态效益得到全面发挥。
2.5 有一支素质较高的专业技术队伍
全县林业系统共有职工120人，其中专业技术人员112人，占职工总数的93.3%，高级职称15人，占专业技术人员的13.4%。在多年林下经济发展中，涌现出了一批技术带头人，这支素质较高的专业技术队伍将为建设项目的顺利实施提供有力的技术保障。
2.6 有广泛的群众基础和优越的自然条件
在全县发展中药材过程中，各乡镇有重点村，各村又有重点户。重点村的农户对中药材的种植、丰产技术已具有较高程度的了解和掌握，成为种植技术带头人。部分农户靠发展中药材已走上了小康之路，对全县中药材产业的发展起到了有力的辐射推动作用。同时，全县新发展经济林3.2万hm2，对林下中药材种植具有得天独厚的条件。因此，彭阳县林下中药材项目的实施有着广泛的群众基础和优越的自然条件。
3 参考文献
[1] 陈慧玲，杨彦伶，李振芳，等.湖北省林下药材种类及种植模式探析[J].湖北林业科技，2014，43（4）：16-20.
[2] 李天祥，杨与周，张学珍，等.禄劝县核桃林下中药材栽培的可行性及对策[J].现代农业科技，2014（15）：117，119.
[3] 冯炯庭.宁夏林下种植中药材产业发展现状及对策[J].宁夏农林科技，2014，55（1）：33-34，45.
[4] 蒋祺，顾国栋，代沙，等.攀枝花地区发展林下中药材种植业优势及对策建议[J].安徽农业科学，2014，42（2）：471-473.