【摘 要】
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1月13日国务院常务会议的第一个议题,其“阵仗”可谓不同寻常:中央编办、国务院法制办和人力资源社会保障部的三位负责人先后走上发言席,汇报了推进简政放权改革的6份文件材料。国务院总理李克强会上强调,少办一个证并不是简单的“放权”,他要求参会各部门负责人,一定要切实转变观念,“舍小利、成大利”,把权力更多下放给市场。“一开始也有人担心,简政放权会不会放‘乱’了?实践证明,市场并没有乱。关键还是要加强监
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1月13日国务院常务会议的第一个议题,其“阵仗”可谓不同寻常:中央编办、国务院法制办和人力资源社会保障部的三位负责人先后走上发言席,汇报了推进简政放权改革的6份文件材料。国务院总理李克强会上强调,少办一个证并不是简单的“放权”,他要求参会各部门负责人,一定要切实转变观念,“舍小利、成大利”,把权力更多下放给市场。“一开始也有人担心,简政放权会不会放‘乱’了?实践证明,市场并没有乱。关键还是要加强监管。”
作为发挥市场配置资源决定性作用、铲除寻租腐败的关键之举,简政放权在过去的几年内给中国经济带来了动力和活力。
然而改革在推进过程中也出现了一些问题,一些地方、部门简单地认为,简政放权就是“一放了之”,后续监管和服务没有跟上;还有一些地方政府和单位“明放暗不放”;一些则以“放权”为名行“放责任”之实,将本该属于自己职责范围内的“老大难”事项推给别人。
防止简政放权“一放就乱”,关键在于加强监管。“放”不是一放了之,而是放活、放好、放到位;“管”不是无所不包,而是管权、管责、管制度。就当前而言,改革一方面要进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系。凡是市场能干的就交给市场干,充分发挥市场的作用。另一方面要注重强化监督,力图避免“一放就乱、一乱就收”的悖论,防止改革遭遇阻力而走回头路。把职能转变工作纳入年度考核,转变监管理念,建立长效机制,明确“放”与“管”的边界,强化法治、公平、责任意识,坚持依法监管。监管要与社会信用体系相衔接,建立健全诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,促使市场主体自觉守法,营造公平经营环境。
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