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2003年以来，原燃材料和动力价格及人工成本的上升，资本投入的增加，全国水泥单位成本大幅度上升。同时，水泥工业技术进步和产业结构调整与成本上升因素交织，水泥单位成本要素构成发生变化。2003年全国吨水泥平均单位成本207元，2012年上升到289元，9年上升39．2％，上升幅度每吨81元。2013年由于煤炭价格的下降，全国吨水泥平均单位成本比2012年下降4．6元（见图1）。