论文部分内容阅读
入刊理由：云县地处澜沧江文化旅游区，有着悠久而灿烂的文化，古往今来，云县以其特殊的区位优势和四通八达的交通网络为依托，成为西南边陲联系内地的咽喉重地。二十一世纪的今天，没有铁路、没有高速公路，现代化交通体系的缺失成为云县跨越发展的瓶颈，但是云县没有因为这瓶颈的束缚制约，就停下奋斗的脚步，在建设开放富裕文明幸福美丽新云县的征程中，勇于担当、攻坚克难，不断抒写云县跨越发展的新篇章。
这里山环水绕，白鹭翱翔，有着旖旎风光；这里冬无严寒，夏无酷暑，堪称宜居胜地；这里历史悠久，资源丰富，自然条件优越，这里就是——云县，云南西部的沧江明珠。
数千年前人类就在云县繁衍生息，如今，这块古老的土地正焕发出勃勃的生机。改革开放以来，云县经济飞速发展，交通、通讯、城镇等基础设施不断改善，先后兴建的漫湾、大朝山两大电站，在流经县境的澜沧江上截流筑坝，形成百里长湖；核桃、咖啡、澳洲坚果、烤烟、茶叶、甘蔗等农产品现在已成基地化规模化种植，为云县这块肥沃土地创造着无限的商机和财富。
小小的边地云县，正谱写着新的传奇。
2013年1月19日至28日，云南省“两会”在昆明胜利召开，每年的“两会”都会吸引社会各界人士的广泛关注，都不乏各类新闻话题。“县域强则云南强”，县域经济的总量和规模，决定着全省经济的总量和规模。云县在2012年抢抓机遇，奋力赶超，在发展速度、质量和综合实力等方面都取得了较大突破，为此，本刊记者就云县发展等问题在“两会”期间采访了云县县长唐永飞。
记者：身兼省人大代表与县长双重职责，在本届人代会上您最希望反映和解决的问题是什么？代表了云县的哪些民情民意？
唐永飞：云南省第十二届人民代表大会是在全党全国深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神之际召开的一次十分重要会议。作为一名县长，能够代表云县45万各族干部群众参加这次会议，我深感万分荣幸、使命光荣、责任重大。
在这次会议上，我重点反映了交通、水利等基础设施建设方面的问题。这些问题事关民生，事关云县发展大局，充分反映了民情，体现了民意。目前，临沧既没有高速公路，也没有铁路，这严重影响和制约了临沧的发展。云县作为临沧的北大门，交通问题始终是制约云县发展的最大瓶颈问题。如何走出去？这是云县发展亟待解决的问题。只有加快推进祥云至临沧铁路、大理经云县至临沧高速公路建设，云县的发展才有出路，才有希望。云县水利化程度低，工程性缺水问题突出，农业生产抵御自然灾害的能力弱，这严重影响和制约农业生产的发展，是广大群众反映较为突出的问题。只有加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，才能有力促进农业增效农民增收农村发展，从根本上促进“三农”问题解决。因此，我希望省人民政府继续加大交通、水利等方面的投入，切实帮助云县解决这些困难和问题。
记者：云南省县域经济发展存在“六缓慢六较低”的现状，对于云县而言，最突出的问题是什么？在哪些方面取得了突破？
唐永飞：当前，在云县县域经济发展中仍然存在经济总量小，工业化水平较低，农业产业化推进缓慢，基础设施建设滞后，城乡居民收入偏低，财政增收压力较大等突出问题，这些问题集中反映了云县县域经济发展总体实力不强，发展水平不优的实际。
2012年，我们抢抓机遇，奋力赶超，在县域经济发展速度、质量和综合实力等方面都取得了较大突破。综合实力明显增强，全县实现生产总值71.3亿元，增幅达16.8%；经济结构不断优化，三次产业比为32：43.1：24.9，工业经济主导地位更加凸显；基础设施建设明显加快，投资拉动明显增强，完成全社会固定资产投资达76.5亿元，增幅达45.8%；社会保障水平显著提高，财政收支大幅增长，实现公共财政预算收入7.1亿元，增幅达15.5%；一般预算支出19.62亿元，增幅达27.52%；城乡居民收入快速增长，实现城镇居民人均可支配收入达16946元，农民人均纯收入达6526元。
记者：特色经济是县域经济体系中的重要支柱，云县的特色经济是什么？2012年制订了哪些革新性部署？
唐永飞：云县县域经济发展基础在“农”，重点在“工”，活力在“民营”。重点发展以核桃、畜牧、咖啡、生物药材、澳洲坚果、烤烟、茶叶、甘蔗为主的八大高原特色农业产业，无论在规模上，还是在效益上都具有较为突出的比较优势。以新材料、新能源、光伏产业为重点的云县新材料光伏产业园区，是全省重点培育的45个省级工业园区之一，同时也是云县工业发展的显著特色和主攻方向；以商贸、物流为重点的现代服务业发展是云县民营经济发展的特色和亮点。
2012年，我们制定了推进农业产业化、新型工业化和扶持民营经济发展的有关意见和措施，在农业产业发展上确立了“八大产业”的主导地位，加快农业产业结构调整步伐，探索出一条“公司+基地+专业合作社+农户”的新型发展路子；在工业发展上以园区建设为平台，以招商引资为重点，以项目为抓手，以科技创新为动力，走出一条园区经济不断发展壮大、工业经济提质增效、转型升级的新型工业化发展路子；在民营经济发展上，全面放开市场准入限制，实行“非禁即入”原则，激活民资，扶优扶强，走出一条多元化快速发展的新路子。
记者：2012年，云南推出了县域经济“争先进位”新的考评办法，不仅比总量，还要比增量、比速度，该办法的出台对云县的发展带来了什么启示和促进作用？
唐永飞：新办法的出台充分体现了科学发展观和正确政绩观的要求，要求各县市区抓发展工作要全面考虑，不仅要注重经济发展的速度，更应注重经济发展的质量，既要突出经济建设，更要注重经济社会协调发展、人与自然和谐发展。这些要求都深刻启示和要求云县在全面加快发展的进程中，在高度重视和抓好经济建设的同时，更加重视政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，更加注重社会管理和民生改善，更加注重速度、质量和效益三者的统一，切实增强云县可持续发展的能力。 记者：县域经济的发展离不开人才的支撑，云南作为边陲省份，人才缺乏问题较为突出，云县在人才引进、培训等方面有什么政策措施？
唐永飞：人才是云县加快发展，最终与全国全省同步全面建成小康社会的关键所在。近年来，云县在人才引进、培训方面做了大量积极有效的探索，制定了相关的政策措施。云县目前实行多渠道、多元化引进人才工作机制，对特殊专技人才的引进给予适当放宽招录条件；对引进人才在住房、子女就学就业等方面给予优先照顾；对优秀人才、突出贡献人才给予重用和奖励；坚持每年培养选送一批人才到外地学习深造；每年安排一定的专项资金作为人才科研基金，积极营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围，真正做到让人才进得来、留得住、有可为、有作为、有尊严。
记者：中共十八大提出到2020年全面建成小康社会，对云县来说，是否存在困难？还需要哪些层面的支持？
唐永飞：与全国全省同步实现建成小康社会是全县人民的共同愿望，更是云县党委政府义不容辞的神圣职责和光荣使命。就云县而言，面临的发展差距还很大，遇到的困难和问题还很多。突出表现在云县的经济总量小，发展基础差、底子薄；基础设施建设滞后，带动发展的能力弱；城乡居民收入差距大，发展不平衡等方面。
要解决这些困难和问题，一方面需要云县领导干部与广大群众一起同心协力，通过自身的努力来加以克服；另一方面也迫切需要得到上级党委政府的大力支持和帮助。具体来说，希望上级部门在政策上能够给予云县更加灵活、更加宽松的发展环境；在交通、水利、教育、卫生等基础设施建设方面给予更多的项目支持；在扶贫攻坚和社会保障上给予更多的资金保障。
记者： 2012年，云县主要做了哪些惠民、利民、得民工作，取得了哪些成绩？2013年及未来几年，云县的愿景是什么？
唐永飞：刚刚过去的2012年，是云县经济快速发展、社会全面进步、民生显著改善的一年。我们以实施新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划为抓手，全面加快推进新农村、旧城改造、保障性住房和校安工程建设，深入实施了教育、卫生、文化体制改革，着力加强交通、水利等基础设施建设，稳步提高了就业和社会保障水平，有效改善了群众生产生活的条件，增加了城乡居民收入，逐步缩小城乡发展差距，使发展的成果更多惠及于民，努力增进人民群众的福祉。
2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是在更高起点上加快推进云县科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年。云县将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，扩总量、兴产业、上项目、增收入、治环境、争进位、促跨越，全力深化改革力度，全面扩大开放范围，求真务实、真抓实干，努力实现生产总值增长17%以上，人均生产总值增长40%以上，公共财政预算收入增长15%以上，规模以上固定资产投资增长40%以上，城镇居民人均可支配收入增长20%以上，农民人均纯收入增长30%以上，使人民群众更加安居乐业，社会更加和谐稳定。
云县未来美好的憧憬与愿景，需要全县人民携手同心，紧紧围绕全面建成小康社会的目标，按照“五位一体”的总体布局，深入实施开放活县、产业强县、文化兴县、和谐稳县和生态立县“五大”战略，推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化”同步发展，稳步提升县域经济综合发展实力，推进人民生活质量改善和社会和谐稳定，全力建设开放富裕文明幸福美丽新云县。
这里山环水绕，白鹭翱翔，有着旖旎风光；这里冬无严寒，夏无酷暑，堪称宜居胜地；这里历史悠久，资源丰富，自然条件优越，这里就是——云县，云南西部的沧江明珠。
数千年前人类就在云县繁衍生息，如今，这块古老的土地正焕发出勃勃的生机。改革开放以来，云县经济飞速发展，交通、通讯、城镇等基础设施不断改善，先后兴建的漫湾、大朝山两大电站，在流经县境的澜沧江上截流筑坝，形成百里长湖；核桃、咖啡、澳洲坚果、烤烟、茶叶、甘蔗等农产品现在已成基地化规模化种植，为云县这块肥沃土地创造着无限的商机和财富。
小小的边地云县，正谱写着新的传奇。
2013年1月19日至28日，云南省“两会”在昆明胜利召开，每年的“两会”都会吸引社会各界人士的广泛关注，都不乏各类新闻话题。“县域强则云南强”，县域经济的总量和规模，决定着全省经济的总量和规模。云县在2012年抢抓机遇，奋力赶超，在发展速度、质量和综合实力等方面都取得了较大突破，为此，本刊记者就云县发展等问题在“两会”期间采访了云县县长唐永飞。
记者：身兼省人大代表与县长双重职责，在本届人代会上您最希望反映和解决的问题是什么？代表了云县的哪些民情民意？
唐永飞：云南省第十二届人民代表大会是在全党全国深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神之际召开的一次十分重要会议。作为一名县长，能够代表云县45万各族干部群众参加这次会议，我深感万分荣幸、使命光荣、责任重大。
在这次会议上，我重点反映了交通、水利等基础设施建设方面的问题。这些问题事关民生，事关云县发展大局，充分反映了民情，体现了民意。目前，临沧既没有高速公路，也没有铁路，这严重影响和制约了临沧的发展。云县作为临沧的北大门，交通问题始终是制约云县发展的最大瓶颈问题。如何走出去？这是云县发展亟待解决的问题。只有加快推进祥云至临沧铁路、大理经云县至临沧高速公路建设，云县的发展才有出路，才有希望。云县水利化程度低，工程性缺水问题突出，农业生产抵御自然灾害的能力弱，这严重影响和制约农业生产的发展，是广大群众反映较为突出的问题。只有加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，才能有力促进农业增效农民增收农村发展，从根本上促进“三农”问题解决。因此，我希望省人民政府继续加大交通、水利等方面的投入，切实帮助云县解决这些困难和问题。
记者：云南省县域经济发展存在“六缓慢六较低”的现状，对于云县而言，最突出的问题是什么？在哪些方面取得了突破？
唐永飞：当前，在云县县域经济发展中仍然存在经济总量小，工业化水平较低，农业产业化推进缓慢，基础设施建设滞后，城乡居民收入偏低，财政增收压力较大等突出问题，这些问题集中反映了云县县域经济发展总体实力不强，发展水平不优的实际。
2012年，我们抢抓机遇，奋力赶超，在县域经济发展速度、质量和综合实力等方面都取得了较大突破。综合实力明显增强，全县实现生产总值71.3亿元，增幅达16.8%；经济结构不断优化，三次产业比为32：43.1：24.9，工业经济主导地位更加凸显；基础设施建设明显加快，投资拉动明显增强，完成全社会固定资产投资达76.5亿元，增幅达45.8%；社会保障水平显著提高，财政收支大幅增长，实现公共财政预算收入7.1亿元，增幅达15.5%；一般预算支出19.62亿元，增幅达27.52%；城乡居民收入快速增长，实现城镇居民人均可支配收入达16946元，农民人均纯收入达6526元。
记者：特色经济是县域经济体系中的重要支柱，云县的特色经济是什么？2012年制订了哪些革新性部署？
唐永飞：云县县域经济发展基础在“农”，重点在“工”，活力在“民营”。重点发展以核桃、畜牧、咖啡、生物药材、澳洲坚果、烤烟、茶叶、甘蔗为主的八大高原特色农业产业，无论在规模上，还是在效益上都具有较为突出的比较优势。以新材料、新能源、光伏产业为重点的云县新材料光伏产业园区，是全省重点培育的45个省级工业园区之一，同时也是云县工业发展的显著特色和主攻方向；以商贸、物流为重点的现代服务业发展是云县民营经济发展的特色和亮点。
2012年，我们制定了推进农业产业化、新型工业化和扶持民营经济发展的有关意见和措施，在农业产业发展上确立了“八大产业”的主导地位，加快农业产业结构调整步伐，探索出一条“公司+基地+专业合作社+农户”的新型发展路子；在工业发展上以园区建设为平台，以招商引资为重点，以项目为抓手，以科技创新为动力，走出一条园区经济不断发展壮大、工业经济提质增效、转型升级的新型工业化发展路子；在民营经济发展上，全面放开市场准入限制，实行“非禁即入”原则，激活民资，扶优扶强，走出一条多元化快速发展的新路子。
记者：2012年，云南推出了县域经济“争先进位”新的考评办法，不仅比总量，还要比增量、比速度，该办法的出台对云县的发展带来了什么启示和促进作用？
唐永飞：新办法的出台充分体现了科学发展观和正确政绩观的要求，要求各县市区抓发展工作要全面考虑，不仅要注重经济发展的速度，更应注重经济发展的质量，既要突出经济建设，更要注重经济社会协调发展、人与自然和谐发展。这些要求都深刻启示和要求云县在全面加快发展的进程中，在高度重视和抓好经济建设的同时，更加重视政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，更加注重社会管理和民生改善，更加注重速度、质量和效益三者的统一，切实增强云县可持续发展的能力。 记者：县域经济的发展离不开人才的支撑，云南作为边陲省份，人才缺乏问题较为突出，云县在人才引进、培训等方面有什么政策措施？
唐永飞：人才是云县加快发展，最终与全国全省同步全面建成小康社会的关键所在。近年来，云县在人才引进、培训方面做了大量积极有效的探索，制定了相关的政策措施。云县目前实行多渠道、多元化引进人才工作机制，对特殊专技人才的引进给予适当放宽招录条件；对引进人才在住房、子女就学就业等方面给予优先照顾；对优秀人才、突出贡献人才给予重用和奖励；坚持每年培养选送一批人才到外地学习深造；每年安排一定的专项资金作为人才科研基金，积极营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围，真正做到让人才进得来、留得住、有可为、有作为、有尊严。
记者：中共十八大提出到2020年全面建成小康社会，对云县来说，是否存在困难？还需要哪些层面的支持？
唐永飞：与全国全省同步实现建成小康社会是全县人民的共同愿望，更是云县党委政府义不容辞的神圣职责和光荣使命。就云县而言，面临的发展差距还很大，遇到的困难和问题还很多。突出表现在云县的经济总量小，发展基础差、底子薄；基础设施建设滞后，带动发展的能力弱；城乡居民收入差距大，发展不平衡等方面。
要解决这些困难和问题，一方面需要云县领导干部与广大群众一起同心协力，通过自身的努力来加以克服；另一方面也迫切需要得到上级党委政府的大力支持和帮助。具体来说，希望上级部门在政策上能够给予云县更加灵活、更加宽松的发展环境；在交通、水利、教育、卫生等基础设施建设方面给予更多的项目支持；在扶贫攻坚和社会保障上给予更多的资金保障。
记者： 2012年，云县主要做了哪些惠民、利民、得民工作，取得了哪些成绩？2013年及未来几年，云县的愿景是什么？
唐永飞：刚刚过去的2012年，是云县经济快速发展、社会全面进步、民生显著改善的一年。我们以实施新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划为抓手，全面加快推进新农村、旧城改造、保障性住房和校安工程建设，深入实施了教育、卫生、文化体制改革，着力加强交通、水利等基础设施建设，稳步提高了就业和社会保障水平，有效改善了群众生产生活的条件，增加了城乡居民收入，逐步缩小城乡发展差距，使发展的成果更多惠及于民，努力增进人民群众的福祉。
2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，也是在更高起点上加快推进云县科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年。云县将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，扩总量、兴产业、上项目、增收入、治环境、争进位、促跨越，全力深化改革力度，全面扩大开放范围，求真务实、真抓实干，努力实现生产总值增长17%以上，人均生产总值增长40%以上，公共财政预算收入增长15%以上，规模以上固定资产投资增长40%以上，城镇居民人均可支配收入增长20%以上，农民人均纯收入增长30%以上，使人民群众更加安居乐业，社会更加和谐稳定。
云县未来美好的憧憬与愿景，需要全县人民携手同心，紧紧围绕全面建成小康社会的目标，按照“五位一体”的总体布局，深入实施开放活县、产业强县、文化兴县、和谐稳县和生态立县“五大”战略，推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化”同步发展，稳步提升县域经济综合发展实力，推进人民生活质量改善和社会和谐稳定，全力建设开放富裕文明幸福美丽新云县。