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中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-299-01
在新的形势下，政府管理机制正从封闭型行政体制向公开透明的行政体制转变，迫切需要一批“全新”的公务员“持证上岗”，才能保证公共管理改革不流于“换汤不换药”的形式主义。于是公务员如何提高素质成了当今政府部门工作的重点。
一、目前公务员个体素质存在的问题和不足
（一）思想观念偏旧
随着政府职能的转变，审批制度的改革，政务的公开，我们的政府已实现从管理型转变为服务型。但是，有的公务员的思想还十分落后，还没有从计划经济思维模式中走出来，仍以管理者自居，高高在上，甚至个别人还迷恋于“权力”。他们的观念仍停留在机关行政干部角色上，还没有真正落实从行政干部到“公务员”的角色转换，对公务员的权利和义务了解不清，缺乏责任心和危机感。对待群众服务意识差，而且缺乏热情主动服务，与群众交流时态度生硬、口气大。老百姓最反感的“门难进、脸难看、事难办”的这种“衙门”现象常发生在这些公务员身上。
（二）能力偏弱
有的公务员在工作中等、靠、推诿现象严重，难以独当一面，而且办事能力弱，不会做群众工作。有的公务员不能把握行政管理的客观规律，不能运用法律手段、经济手段，有效地做好行政管理工作。也有的公务员不会围绕中心工作、经济建设大局创造性地做好本职工作。
（三）知识面偏窄
以大庆市为例，2万余名公务员大专以上学历的比例，虽然从1997年的43.4%提高到现在的69.1%。但这些大专以上文化程度的公务员中，受全日制教育的人数只占35%，其他是通过成人教育取得大专以上学历的人员，所学大多是党政、行政、经济管理，以及中文等文史哲类专业。即使是一些拥有高学历的公务员，也大多是只受过单一的专业教育，知识面相对狭窄，知识结构相对失衡，尤其是市场经济和所必需的财税、金融、法律、城市规划、交通规划、外经外贸等方面的知识都比较缺乏。还有30.9%的公务员只有高中或高中以下文化程度，他们的知识不仅仅是知识面偏窄的问题，而是知识老化的问题。
（四）技能偏差
在广大的公务员队伍中，有的公务员不懂电脑，不懂电子政务，不懂外语，对世贸组织国际通用的规则知之甚少。有的连普通话都不会讲。
二、 新时期公务员的素质要求
（一）思想政治素质
1.要有坚定正确的政治方向，一定的思想理论水平。公务员在政治上一定要头脑清醒，只有坚持正确的方向，才有政治上的坚定和工作上清楚。坚持正确的政治方向，要求公务员忠诚党和人民的事业，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉地在思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护党和国家利益，维护人民群众的利益。
2.要树立正确的世界观，严格组织纪律观念。世界观是一个人的“总开关”。郑培民同志之所以成为先进人物，首先是因为他的“总开关”质量好。胡长清等之所以成为罪人，首先是因为他们的“总开关”出了问题。公务员一定要树立正确的世界观，才能树立正確的人生观、权力观、利益观，才能经受住各种考验，过好“权力关”、“金钱关”、“美色关”，真正成为人民的公仆。
3.要有良好的职业道德。公务员的职业道德，是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。主要包括：爱岗敬业、忠诚守信、办事公道、服务群众、奉献社会、勤政廉政。公务员能不能正确行使权力，科学高效地执行公务活动，不仅取决于其能力大小，也取决于其职业道德水平的高低。
（二）能力素质
1、组织管理协调能力。管理水平的高低，协调能力的强弱，直接关系到工作的成败。两者是能力中的核心要素。公务员要学习和掌握组织管理和协调的方法和规律，提高组织管理和协调的水平和艺术，只有这样，才能有效地提高行政工作的效率。2、依法行政能力。3、表达能力。一是语言表达能力。二是写作能力。4、创新能力。5、决策能力。决策是指决定策略和办法。无论哪一级公务员必须具备决策能力，在决策中要抓住时机，当机立断，使有利的时机转化为决策的成果，取得最佳决策效应。
（三）文化素质1、科学文化知识。2、政策法规知识。3、行业知识。4、现代办公设备操作知识。
（四）身体心理素质
身体是革命的本钱，是思想政治素质、业务能力素质、科学文化素质的载体，没有这个载体，其他素质无从谈起。要当一个合格的公务员就要有一个健康的身体。心理素质也是公务员的基础性素质，公务员不仅要有普通人的心理素质，而且还要求特定的心理素质，即：稳定的、成熟的、良好的心理素质，坚强的意志和自信心，良好的心理适应性和自我调控能力等。
三.公务员提高自身素质的途径和办法
（一）树立正确的执政理念
一是执政为民的理念，老百姓是“水”，执政者是“舟”，水能载舟，亦能覆舟。公务员在任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，坚信群众是真正英雄，始终把体现人民群众的意志，实现人民群众利益作为一切工作的出发点和归宿。二是发展是执政兴市第一要务的理念。三是依法执政的理念。
（二）善于学习，更新知识
我们每个公务员都处在特定的工作岗位上，都需要有本职工作所要求的专业知识，所以要学习和精通与工作直接相关的学科领域的各方面知识，从理论知识到实践经验，从国内的新发展到国外的新动向，都要熟悉掌握，成为本职工作领域的“政策通”、“百科通”在自己的岗位上成为一名名副其实的“专家”。其次，要学习经济、科技、管理、法律、历史、地理等知识，学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识，努力使自己的思想水平和知识水平跟上时代前进的步伐，更好地适应时代发展的需要。
（三）踏实工作，勤于实践
首先，要积极认真地做好本职工作，把本职岗位当作第一战场，深入基层、深入群众，深入实际，直接而广泛地参加实践工作。其次，要主动承担急难险重的工作。第三，要积极地面对和把握交流、轮岗、上挂、下派外派等机会，通过这些机会，能面对新的环境和新的挑战，不但能接触新事物，获得新知识，而且能提高适应能力，激发创造潜能，是全面提高自身素质的好机会。第四，要善于在实践中总结。
（四）强身健体，保持朝气
既要工作好，又要身体好。公务员要把参加体育锻炼变成为自己的自觉行动，要多以步代车，提倡步行上班。周末多参加健身运动，打乒乓球，打羽毛球。充分利用休息时间，见缝插针进行体育锻炼，从而使自己充满朝气，充满活力。时刻拥有良好的精神面貌，带动更多的人充满热情和活力。
公务员如何提高素质是当今政府部门工作的重点，是关系到政府工作的大事，更是关系到每一名公务员切身利益的大事。提高公务员素质决不在于口号、形式，而在于每一言、每一行、每一点、每一滴的行动中。希望政府把提高把提高公务员素质落到实处，更希望每一名公务员把提高素质落到实际行动中。只有这样才能真正实现提高公务员素质。
参考文献：
[1]姜明安 北京大学出版社、高等教育出版社，2003
[2]陆国泰.人事管理学 中国人民大学出版社，2004
[3]舒放、王克良.国家公务员制度教程 中国人民大学出版社，2001
[4]中共四川省委组织部课题组.党政领导干部制度改革研究 中共中央党校出版社，2002
[5]毛寿龙.公共选择与制度分析：加入WTO有利于中国政府治道变革的进程.中国MPA在线：
在新的形势下，政府管理机制正从封闭型行政体制向公开透明的行政体制转变，迫切需要一批“全新”的公务员“持证上岗”，才能保证公共管理改革不流于“换汤不换药”的形式主义。于是公务员如何提高素质成了当今政府部门工作的重点。
一、目前公务员个体素质存在的问题和不足
（一）思想观念偏旧
随着政府职能的转变，审批制度的改革，政务的公开，我们的政府已实现从管理型转变为服务型。但是，有的公务员的思想还十分落后，还没有从计划经济思维模式中走出来，仍以管理者自居，高高在上，甚至个别人还迷恋于“权力”。他们的观念仍停留在机关行政干部角色上，还没有真正落实从行政干部到“公务员”的角色转换，对公务员的权利和义务了解不清，缺乏责任心和危机感。对待群众服务意识差，而且缺乏热情主动服务，与群众交流时态度生硬、口气大。老百姓最反感的“门难进、脸难看、事难办”的这种“衙门”现象常发生在这些公务员身上。
（二）能力偏弱
有的公务员在工作中等、靠、推诿现象严重，难以独当一面，而且办事能力弱，不会做群众工作。有的公务员不能把握行政管理的客观规律，不能运用法律手段、经济手段，有效地做好行政管理工作。也有的公务员不会围绕中心工作、经济建设大局创造性地做好本职工作。
（三）知识面偏窄
以大庆市为例，2万余名公务员大专以上学历的比例，虽然从1997年的43.4%提高到现在的69.1%。但这些大专以上文化程度的公务员中，受全日制教育的人数只占35%，其他是通过成人教育取得大专以上学历的人员，所学大多是党政、行政、经济管理，以及中文等文史哲类专业。即使是一些拥有高学历的公务员，也大多是只受过单一的专业教育，知识面相对狭窄，知识结构相对失衡，尤其是市场经济和所必需的财税、金融、法律、城市规划、交通规划、外经外贸等方面的知识都比较缺乏。还有30.9%的公务员只有高中或高中以下文化程度，他们的知识不仅仅是知识面偏窄的问题，而是知识老化的问题。
（四）技能偏差
在广大的公务员队伍中，有的公务员不懂电脑，不懂电子政务，不懂外语，对世贸组织国际通用的规则知之甚少。有的连普通话都不会讲。
二、 新时期公务员的素质要求
（一）思想政治素质
1.要有坚定正确的政治方向，一定的思想理论水平。公务员在政治上一定要头脑清醒，只有坚持正确的方向，才有政治上的坚定和工作上清楚。坚持正确的政治方向，要求公务员忠诚党和人民的事业，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉地在思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护党和国家利益，维护人民群众的利益。
2.要树立正确的世界观，严格组织纪律观念。世界观是一个人的“总开关”。郑培民同志之所以成为先进人物，首先是因为他的“总开关”质量好。胡长清等之所以成为罪人，首先是因为他们的“总开关”出了问题。公务员一定要树立正确的世界观，才能树立正確的人生观、权力观、利益观，才能经受住各种考验，过好“权力关”、“金钱关”、“美色关”，真正成为人民的公仆。
3.要有良好的职业道德。公务员的职业道德，是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。主要包括：爱岗敬业、忠诚守信、办事公道、服务群众、奉献社会、勤政廉政。公务员能不能正确行使权力，科学高效地执行公务活动，不仅取决于其能力大小，也取决于其职业道德水平的高低。
（二）能力素质
1、组织管理协调能力。管理水平的高低，协调能力的强弱，直接关系到工作的成败。两者是能力中的核心要素。公务员要学习和掌握组织管理和协调的方法和规律，提高组织管理和协调的水平和艺术，只有这样，才能有效地提高行政工作的效率。2、依法行政能力。3、表达能力。一是语言表达能力。二是写作能力。4、创新能力。5、决策能力。决策是指决定策略和办法。无论哪一级公务员必须具备决策能力，在决策中要抓住时机，当机立断，使有利的时机转化为决策的成果，取得最佳决策效应。
（三）文化素质1、科学文化知识。2、政策法规知识。3、行业知识。4、现代办公设备操作知识。
（四）身体心理素质
身体是革命的本钱，是思想政治素质、业务能力素质、科学文化素质的载体，没有这个载体，其他素质无从谈起。要当一个合格的公务员就要有一个健康的身体。心理素质也是公务员的基础性素质，公务员不仅要有普通人的心理素质，而且还要求特定的心理素质，即：稳定的、成熟的、良好的心理素质，坚强的意志和自信心，良好的心理适应性和自我调控能力等。
三.公务员提高自身素质的途径和办法
（一）树立正确的执政理念
一是执政为民的理念，老百姓是“水”，执政者是“舟”，水能载舟，亦能覆舟。公务员在任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，坚信群众是真正英雄，始终把体现人民群众的意志，实现人民群众利益作为一切工作的出发点和归宿。二是发展是执政兴市第一要务的理念。三是依法执政的理念。
（二）善于学习，更新知识
我们每个公务员都处在特定的工作岗位上，都需要有本职工作所要求的专业知识，所以要学习和精通与工作直接相关的学科领域的各方面知识，从理论知识到实践经验，从国内的新发展到国外的新动向，都要熟悉掌握，成为本职工作领域的“政策通”、“百科通”在自己的岗位上成为一名名副其实的“专家”。其次，要学习经济、科技、管理、法律、历史、地理等知识，学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识，努力使自己的思想水平和知识水平跟上时代前进的步伐，更好地适应时代发展的需要。
（三）踏实工作，勤于实践
首先，要积极认真地做好本职工作，把本职岗位当作第一战场，深入基层、深入群众，深入实际，直接而广泛地参加实践工作。其次，要主动承担急难险重的工作。第三，要积极地面对和把握交流、轮岗、上挂、下派外派等机会，通过这些机会，能面对新的环境和新的挑战，不但能接触新事物，获得新知识，而且能提高适应能力，激发创造潜能，是全面提高自身素质的好机会。第四，要善于在实践中总结。
（四）强身健体，保持朝气
既要工作好，又要身体好。公务员要把参加体育锻炼变成为自己的自觉行动，要多以步代车，提倡步行上班。周末多参加健身运动，打乒乓球，打羽毛球。充分利用休息时间，见缝插针进行体育锻炼，从而使自己充满朝气，充满活力。时刻拥有良好的精神面貌，带动更多的人充满热情和活力。
公务员如何提高素质是当今政府部门工作的重点，是关系到政府工作的大事，更是关系到每一名公务员切身利益的大事。提高公务员素质决不在于口号、形式，而在于每一言、每一行、每一点、每一滴的行动中。希望政府把提高把提高公务员素质落到实处，更希望每一名公务员把提高素质落到实际行动中。只有这样才能真正实现提高公务员素质。
参考文献：
[1]姜明安 北京大学出版社、高等教育出版社，2003
[2]陆国泰.人事管理学 中国人民大学出版社，2004
[3]舒放、王克良.国家公务员制度教程 中国人民大学出版社，2001
[4]中共四川省委组织部课题组.党政领导干部制度改革研究 中共中央党校出版社，2002
[5]毛寿龙.公共选择与制度分析：加入WTO有利于中国政府治道变革的进程.中国MPA在线：