为深入贯彻中央《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国家创新驱动发展战略纲要》等文件精神，系统推进全面创新改革试验，进一步深化体制机制改革，着力加强全国科技创新中心建设，充分发挥北京全面创新改革在全国创新驱动发展中的示范引领作用，市科委、市发展改革委、中关村管委会、海淀区政府等部门和单位研究起草了《北京系统推进全面创新改革试验加快建设全国科技创新中心方案》（以下简称《方案》）。近期，中共北京市委常委会第211次会议研究并原则同意了该《方案》。
　　《方案》分为总体要求、发展任务和改革举措三大部分：
　　第一部分提出总体思路、基本原则和试验目标，要求紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持问题导向与示范引领、全面推进与分类改革、融合创新与开放合作，充分发挥中关村改革试验田作用，深化供给侧结构性改革，推动以科技创新为核心的全面创新，并明确了“三步走”试验目标，近期目标是：2016年，初步形成全面创新改革试验的基本框架；2017年，全国科技创新中心地位进一步强化；2018年，基本构建全面创新改革长效机制。同时，描绘了2020年和2030年的远景目标。
　　第二部分从五大方面提出了15项发展任务。一是激发原始创新动力。主动服务国家重大创新战略，健全央地“共建共享”机制，加快构建央地协同创新平台，实现搭平台、聚人才、接任务、出成果。积极参与全球前沿科技合作，在重大创新领域形成代表国家水平的科技创新实力。二是构建产业发展体系。实施“北京技术创新行动计划”，落实《〈中国制造2025〉北京行动纲要》，以“互联网+”为依托，积极培育以新技术、新业态、新商业模式为内核的新经济，支撑传统产业优化升级，加快构建“高精尖”经济结构。三是拓展创新发展空间。坚持疏解与发展相结合，促进高端产业功能区内涵式发展，完善中关村示范区各园区发展功能和产业定位，优化“两城两带”空间格局，前瞻布局一批产业特色鲜明、具有全球影响力的高端创新集群。四是构筑开放合作格局。以贯彻落实“京津冀”“长江经济带”“一带一路”重大国家战略为主线，积极推进京津冀协同创新共同体建设，以全球视野整合创新资源和创新链条，在更高层次上构建开放创新机制，建设全球创新网络核心枢纽。五是营造创新创业生态。完善营商服务体系，促进社会资本与科技创新深度融合，积极弘扬中关村创新文化，努力营造创新生态环境，吸引全球高端创新要素集聚。
　　第三部分从健全技术创新市场导向机制、促进科技成果转化机制、创新吸引和用好人才机制、开创深度融合开放创新局面、构筑统筹协调治理体系等7个方面提出了47条改革举措，重点包括：一是突出衔接支撑，深化和落实国家改革部署。二是强调融合创新，充分激發中央在京创新资源的动力和活力。三是力争先行先试，积极争取国家全面创新改革试点。四是更多体现“京味”，深入推进本市事权改革部署。
　　（执笔人：申 洁）