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社区是解决人群健康问题的理想场所和有效资源，社区健康服务中心是城市卫生服务体系的重要组成部分，社区卫生保健是社区健康服务的核心，社区医护工作者是社区健康服务的主力，承担着社区卫生保健服务工作。中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》中指出：“改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络。