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保障性住房建设已上升为中国首要的社会问题。由于土地出让金的缩水、融资渠道的缺乏等因素,保障性住房建设中资金的缺口是显而易见的。房地产信托以其金融功能,通过发行债券、发放信托贷款、管理房地产有价证券、代理房地产租赁等方式,可以有效地、灵活地调节和运用资金,为保障性住房建设提供有力的资金支持。