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自《中共中央国务院关于加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发【2008】1号）文件下发后，商务部、农业部以科学发展观为指导，以发展鲜活农产品、“农超对接”经营作为农产品流通体制改革突破口，以减少农产品流通环节、降低农产品流通成本、保障城乡居民消费安全、增加农民收入、促进社会主义新农村建设和城乡统筹协调发展为宗旨，积极探索城市支持农村的有效途径。