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【摘要】《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，未成年人保护包括家庭保护、学校保护、社会保护以及司法保护。其中，学校保护尤其重要，因为，学校是未成年人成长的摇篮，担负着未成年人保护工作的重要职责，它不仅关系到学生能否安全、健康地成长，还关系到许多家庭的幸福安宁和社会稳定。从这个角度来讲，加强学校未成年人保护工作具有重要的现实意义。学校应积极建构“校园安全管理体系”，有效地预防学生意外伤害事故发生。
【关键词】未成年人 學校保护 安全管理体系
学校是有计划、有组织、有系统地对未成年人进行教育教学活动的重要场所，聚集未成年人数量最多、时间最长。但未成年人处在生理、心理发展的重要时期，且法律、安全意识薄弱，容易遭受不法及意外侵害。基于这种考虑，学校在平日的教育教学工作中，应积极建构校园安全管理体系，有效地预防学生意外伤害事故发生。
一、建构组织领导体系
按照“谁主管、谁负责”的原则，学校主要负责人是本单位安全管理第一责任人，应组织制定本单位安全发展规划，建立健全本单位的安全制度、措施和管理办法。依据教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，根据岗位设置和工作实际，与全体教师签订了《“一岗双责”安全目标责任书》，厘清岗位安全责任，便于责任追究。
二、建构安全教育体系
安全教育是学校安全工作的一个重要内容，也是学生知识体系不可缺少的一个组成部分。学校要以“六进一实践”为载体，强化校园安全教育活动。（1）进社区（村庄）。学校深入社区（村庄）举办安全图片展、筹办安全黑板报;利用社区（村庄）广播系统、安全宣传车、张贴安全标语和倡议书等，广泛宣传校园安全和学生安全知识。（2）进家庭。通过印发四季“安全明白纸”、签订“承诺书”等形式，向家长（监护人）宣传安全知识，不断强化家长（监护人）对孩子的安全教育和监护责任。（3）进校园。一是学校利用警示教室、警示广场、警示走廊对师生进行安全知识宣传;二是开展国旗下讲话、安全宣誓、安全签名、安全手抄报等系列活动;三是利用校园广播、宣传栏、黑板报、LED电子屏、墙体、走廊等媒介，开展校内安全教育;四是通过聘请专家进行安全知识讲座、“送法进校园”等对师生进行安全教育。（4）进教材。根据地域特点和学生特点，编写通俗易懂、学生易于掌握的安全校本教材或宣传手册。（5）进课堂。一是学校开设安全教育课，把安全知识教育列入全年校本课程教学计划，以课堂教学形式设专课;二是抓好学校安全教育平台的应用，开展安全知识学习，掌握安全防范知识和技能。（6）进头脑。开展“安全杯”校园安全大家谈有奖征文比赛、安全知识竞赛、演讲比赛等活动，让安全知识深入师生头脑。（7）“一实践”。学校根据教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，在“全国中小学生安全教育日”“5·12”全国防震减灾日、“11·1”突发事件应对法宣传日、“11·9”全国消防日等重要时间节点组织应急疏散演练。
三、建构安全管理体系
校园安全，人人有责。学校要在安全管理上制定一系列严密措施，给全体师生的安全提供强有力的保障。（1）落实全员安全帮包工作。学校要建立校长包校、包学生，级部主任包级部、包学生，班主任包班、包学生，教职工包学生的安全帮包网络体系，并完善安全帮包档案。（2）完善学校安全举报机制。设置校长安全举报箱，设立学校安全举报电话。（3）加强“三防”建设。人防：一是建立协警员队伍，严格落实24小时值班制度。二是建立校园安全流动岗，落实24小时校园巡逻制度。物防：配足防卫器械，且定点、合理摆放整齐。技防：学校应安装视频监控，并做到校园监控全覆盖，警务室应安装一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网。（4）完善校园安全管理台账。建立健全来客来访登记查验、学生外出登记、接送学生车辆登记管理、值班导护管理、学校值班巡查、学生宿舍巡查值班、食堂食品采购索证等动态管理台账，落实校园安全痕迹化管理。
四、建构安全隐患排查整改体系
安全隐患排查整改是校园安全的关键环节，是将校园安全工作前置，从而从根本上解决校园安全突出问题和薄弱环节。（1）落实安全隐患排查整改规定。新学期开学前一周完成校园及周边安全隐患排查与整改工作，确保顺利开学;每周一次对学生携带的管制刀具、械具、火种等进行清理;每周一次对团伙性组织、有偿保护性组织、特殊群体学生进行排查摸底;每月一次对师生间、生生间及家校间的矛盾隐患进行排查，发现问题，及时处理。（2）严格落实校园“安全隐患首遇责任制”，学生、教师在校内发现安全隐患要及时上报班主任、安全办主任，确保及时消除隐患。
五、建构社会参与体系
校园安全不仅仅是学校的事，也是整个社会的事，社会各界联防联守，是守护校园安全的有力举措。（1）综治部门应会同教育、公安、交通、文化市场行政执法等职能部门，定期对影响校园安全的非法营运车辆、黑网吧、“三室一厅”、非法出版物、非法搭建物、游商浮贩、摊位商店、加油站、煤气站等进行综合治理。（2）强化“警教共建”联动机制。一是公安部门建立兼职法制副校长和法制辅导员队伍，每学期到学校进行1次法制教育报告。二是公安部门派出警员加大学校周边治安巡逻力度，摸排掌控学校周边易肇事肇祸精神病人及治安危险人员。（3）教育、公安、交通等部门参与，加强对全市违规接送学生车辆的督查。（4）地震和气象部门指导学校制定完善防震减灾及特殊天气应急预案，定期到校对师生进行防震及应对特殊天气宣传教育和避险逃生技术指导。（5）学生家长（监护人）履行安全监管责任。根据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》规定，父母（监护人）应该依法履行对子女的监护和抚养义务，加强对子女安全教育与监护。
六、建构安全风险评估体系
学校应准确辨识自身教育教学活动中存在的所有危险源，并对其进行风险评估，策划制定风险控制措施。每年初和组织重大活动之前都应进行安全风险评估，明确风险程度、可能发生事故的关键环节、事故发生概率、规避或者降低风险的最佳方案等内容，确定重点防控目标，加强安全管理，消除安全隐患。
七、建构突发事件预测分析体系
近年来，校园安全愈来愈引起社会各界的密切关注。学校依据校园安全事件的特点，建立校园突发事件预测分析体系，采取有效措施提前介入，对防范安全事件的发生起到积极作用。
八、建构应急管理体系
学校结合教育实际，坚持以人为本，按照预防和应急并重、常态和非常态相结合的原则，建构应急管理体系。（1）修订完善《学校地震应急预案》《学校消防安全事故应急预案》《学校校舍安全事故应急预案》《学校交通安全事故应急预案》《学校食品卫生安全事故应急预案》《学校传染病防控应急预案》等。（2）完善应急机构建设。学校应成立校园安全工作办公室，负责日常应急监测、险情预警、信息报送等工作。（3）完善应急信息报送。严格校内落实24小时值班制度，形成“第一时间上报、第一时间流转、第一时间处置、第一时间反馈”的信息报送体系。
总之，学校的未成年人保护工作是一项长期细致的工作，我们应时时刻刻把学生的安全放在心中，不断完善校园安全管理体系，并确保抓好落实，给广大学生创造一个安全、和谐的学习环境。
参考文献：
[1]中华人民共和国未成年人保护法.
【关键词】未成年人 學校保护 安全管理体系
学校是有计划、有组织、有系统地对未成年人进行教育教学活动的重要场所，聚集未成年人数量最多、时间最长。但未成年人处在生理、心理发展的重要时期，且法律、安全意识薄弱，容易遭受不法及意外侵害。基于这种考虑，学校在平日的教育教学工作中，应积极建构校园安全管理体系，有效地预防学生意外伤害事故发生。
一、建构组织领导体系
按照“谁主管、谁负责”的原则，学校主要负责人是本单位安全管理第一责任人，应组织制定本单位安全发展规划，建立健全本单位的安全制度、措施和管理办法。依据教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，根据岗位设置和工作实际，与全体教师签订了《“一岗双责”安全目标责任书》，厘清岗位安全责任，便于责任追究。
二、建构安全教育体系
安全教育是学校安全工作的一个重要内容，也是学生知识体系不可缺少的一个组成部分。学校要以“六进一实践”为载体，强化校园安全教育活动。（1）进社区（村庄）。学校深入社区（村庄）举办安全图片展、筹办安全黑板报;利用社区（村庄）广播系统、安全宣传车、张贴安全标语和倡议书等，广泛宣传校园安全和学生安全知识。（2）进家庭。通过印发四季“安全明白纸”、签订“承诺书”等形式，向家长（监护人）宣传安全知识，不断强化家长（监护人）对孩子的安全教育和监护责任。（3）进校园。一是学校利用警示教室、警示广场、警示走廊对师生进行安全知识宣传;二是开展国旗下讲话、安全宣誓、安全签名、安全手抄报等系列活动;三是利用校园广播、宣传栏、黑板报、LED电子屏、墙体、走廊等媒介，开展校内安全教育;四是通过聘请专家进行安全知识讲座、“送法进校园”等对师生进行安全教育。（4）进教材。根据地域特点和学生特点，编写通俗易懂、学生易于掌握的安全校本教材或宣传手册。（5）进课堂。一是学校开设安全教育课，把安全知识教育列入全年校本课程教学计划，以课堂教学形式设专课;二是抓好学校安全教育平台的应用，开展安全知识学习，掌握安全防范知识和技能。（6）进头脑。开展“安全杯”校园安全大家谈有奖征文比赛、安全知识竞赛、演讲比赛等活动，让安全知识深入师生头脑。（7）“一实践”。学校根据教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，在“全国中小学生安全教育日”“5·12”全国防震减灾日、“11·1”突发事件应对法宣传日、“11·9”全国消防日等重要时间节点组织应急疏散演练。
三、建构安全管理体系
校园安全，人人有责。学校要在安全管理上制定一系列严密措施，给全体师生的安全提供强有力的保障。（1）落实全员安全帮包工作。学校要建立校长包校、包学生，级部主任包级部、包学生，班主任包班、包学生，教职工包学生的安全帮包网络体系，并完善安全帮包档案。（2）完善学校安全举报机制。设置校长安全举报箱，设立学校安全举报电话。（3）加强“三防”建设。人防：一是建立协警员队伍，严格落实24小时值班制度。二是建立校园安全流动岗，落实24小时校园巡逻制度。物防：配足防卫器械，且定点、合理摆放整齐。技防：学校应安装视频监控，并做到校园监控全覆盖，警务室应安装一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网。（4）完善校园安全管理台账。建立健全来客来访登记查验、学生外出登记、接送学生车辆登记管理、值班导护管理、学校值班巡查、学生宿舍巡查值班、食堂食品采购索证等动态管理台账，落实校园安全痕迹化管理。
四、建构安全隐患排查整改体系
安全隐患排查整改是校园安全的关键环节，是将校园安全工作前置，从而从根本上解决校园安全突出问题和薄弱环节。（1）落实安全隐患排查整改规定。新学期开学前一周完成校园及周边安全隐患排查与整改工作，确保顺利开学;每周一次对学生携带的管制刀具、械具、火种等进行清理;每周一次对团伙性组织、有偿保护性组织、特殊群体学生进行排查摸底;每月一次对师生间、生生间及家校间的矛盾隐患进行排查，发现问题，及时处理。（2）严格落实校园“安全隐患首遇责任制”，学生、教师在校内发现安全隐患要及时上报班主任、安全办主任，确保及时消除隐患。
五、建构社会参与体系
校园安全不仅仅是学校的事，也是整个社会的事，社会各界联防联守，是守护校园安全的有力举措。（1）综治部门应会同教育、公安、交通、文化市场行政执法等职能部门，定期对影响校园安全的非法营运车辆、黑网吧、“三室一厅”、非法出版物、非法搭建物、游商浮贩、摊位商店、加油站、煤气站等进行综合治理。（2）强化“警教共建”联动机制。一是公安部门建立兼职法制副校长和法制辅导员队伍，每学期到学校进行1次法制教育报告。二是公安部门派出警员加大学校周边治安巡逻力度，摸排掌控学校周边易肇事肇祸精神病人及治安危险人员。（3）教育、公安、交通等部门参与，加强对全市违规接送学生车辆的督查。（4）地震和气象部门指导学校制定完善防震减灾及特殊天气应急预案，定期到校对师生进行防震及应对特殊天气宣传教育和避险逃生技术指导。（5）学生家长（监护人）履行安全监管责任。根据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》规定，父母（监护人）应该依法履行对子女的监护和抚养义务，加强对子女安全教育与监护。
六、建构安全风险评估体系
学校应准确辨识自身教育教学活动中存在的所有危险源，并对其进行风险评估，策划制定风险控制措施。每年初和组织重大活动之前都应进行安全风险评估，明确风险程度、可能发生事故的关键环节、事故发生概率、规避或者降低风险的最佳方案等内容，确定重点防控目标，加强安全管理，消除安全隐患。
七、建构突发事件预测分析体系
近年来，校园安全愈来愈引起社会各界的密切关注。学校依据校园安全事件的特点，建立校园突发事件预测分析体系，采取有效措施提前介入，对防范安全事件的发生起到积极作用。
八、建构应急管理体系
学校结合教育实际，坚持以人为本，按照预防和应急并重、常态和非常态相结合的原则，建构应急管理体系。（1）修订完善《学校地震应急预案》《学校消防安全事故应急预案》《学校校舍安全事故应急预案》《学校交通安全事故应急预案》《学校食品卫生安全事故应急预案》《学校传染病防控应急预案》等。（2）完善应急机构建设。学校应成立校园安全工作办公室，负责日常应急监测、险情预警、信息报送等工作。（3）完善应急信息报送。严格校内落实24小时值班制度，形成“第一时间上报、第一时间流转、第一时间处置、第一时间反馈”的信息报送体系。
总之，学校的未成年人保护工作是一项长期细致的工作，我们应时时刻刻把学生的安全放在心中，不断完善校园安全管理体系，并确保抓好落实，给广大学生创造一个安全、和谐的学习环境。
参考文献：
[1]中华人民共和国未成年人保护法.