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近年来,随着移动上网方式的日益普及,国内非经营性上网场所发展迅速,公共场所开始提供免费无线上网服务。这些提供免费无线上网的公共场所分布广泛、经营主体多元,但场所经营人互联网安全管理意识普遍缺乏,大量公共上网场所法定安全管理制度不健全,用户认证和日志留存等安全审计措施落实不到位。一些不法分子利用公共上网场所的安全管理漏洞,秘密从事网络违法犯罪活动。近年来在推进非经营性上网场所落实安全管理制度措施进程中,公安机关和互联网安全审计厂